近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關于完善根據(jù)環(huán)保信用評價結果實行差別化價格政策的通知》。針對環(huán)保信用評價結果為較重失信的紅色等級和嚴重失信的黑色等級企業(yè)，其用電價格將在現(xiàn)行電價標準基礎上，每千瓦時分別加價0.05元和0.10元。

環(huán)保失信企業(yè)將多繳電費，類似做法此前并無太多先例。事實上，根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)和執(zhí)法慣例，針對環(huán)保失信企業(yè)已經(jīng)有了一整套較為完善的懲戒手段和處置方案，比如說罰款、責令停產(chǎn)整治、限期整改修復環(huán)境等等。置之于這種大背景下，所謂環(huán)保失信企業(yè)將多繳電費之類的舉措，無疑需要被審慎評估。

需要說明的是，針對環(huán)保失信企業(yè)提高電價，完全就是一種新增的“懲罰”，其并沒有替代原本就有的罰款等懲戒。那么，就其實際效果來說，這相當于是提高了罰款額度、增加了企業(yè)的違法成本。盡管我們說環(huán)保事業(yè)怎么強調都不過分，但是罰款額度一貫都是法定的、預設的并且也相對穩(wěn)定，擅自提高罰款額度，是否有法可依，是否合乎程序要求呢?

工業(yè)用電作為一種準公共商品，其定價系統(tǒng)一貫保持了相對獨立，這種“相對獨立”往往意味著其并不與無關的公共治理目標進行簡單的掛鉤捆綁。過去，盡管也存在著“懲罰性電價”一說，但更多還是基于“降低能耗”等能源立場本身而言的，比如說對超限額用電實行懲罰性電價，對能耗水平不達標的企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價等等，應該說其是有邏輯自洽性的。與之相較，對環(huán)保失信企業(yè)多收電費，就是另一回事了。

對環(huán)保失信企業(yè)加罰、重罰無可厚非，但這必須經(jīng)過必要的程序認可與授權才是。將電費和罰款混為一談，并不是高明的治理手段。

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