黨的十八大以來，地處我國中部地區(qū)的湖北省、湖南省、安徽省、河南省、江西省、山西省6個省域，以中央生態(tài)文明體制改革精神為指導(dǎo)，發(fā)揮鄰接?xùn)|部和南部發(fā)達省份的優(yōu)勢，努力探索適合各自省情的保護優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子?？傮w來看，中部地區(qū)6省在以下幾個方面開展了生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展工作，并取得了一定的成效。

各地制定規(guī)劃和制度以管控生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的空間格局。在《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》和《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的指導(dǎo)下，湖北省2017年制定了《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》和相應(yīng)的5個專項規(guī)劃;江西省2018年5月印發(fā)了《江西省長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動工作方案》;湖南省長江辦2017年9月印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)湖南省長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”突出問題整改工作方案的通知》;安徽省于2018年印發(fā)了《關(guān)于全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(安徽)經(jīng)濟帶的實施意見》;河南省2017年印發(fā)了《河南省省級空間規(guī)劃試點實施方案》。這些規(guī)劃結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或者潛力，將各類開發(fā)利用活動限制在環(huán)境資源承載能力之內(nèi)，為中部地區(qū)6省未來的可持續(xù)發(fā)展留足了綠色空間。

各地結(jié)合區(qū)情探索特色發(fā)展、錯位發(fā)展和優(yōu)勢發(fā)展的綠色發(fā)展道路。中部地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展，首先必須培育和壯大綠色經(jīng)濟的內(nèi)生動力，形成在保護中發(fā)展和在發(fā)展中保護的區(qū)域甚至全國、全球競爭優(yōu)勢。如相關(guān)省份為了提升化工產(chǎn)業(yè)、造紙行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，針對長江沿岸的企業(yè)制定了整改提升和搬遷入園的時間表和路線圖，有利于長江生態(tài)安全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局目前正在優(yōu)化。江西省重點支持南昌“兩城一谷一基地”、贛州“兩城兩谷一帶”、上饒“兩光一車”、吉安“吉泰走廊”電子信息產(chǎn)業(yè)帶等建設(shè)，2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.6%，占規(guī)上工業(yè)比重15.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.1%，占規(guī)上工業(yè)的30.9%?？偟膩砜?，盡管存在發(fā)展不平衡和不充分的問題，中部地區(qū)6省經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，既要金山銀山也要綠水青山的發(fā)展格局初步形成。

各地探索建立綠水青山變成金山銀山的生態(tài)價值實現(xiàn)機制，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。各地借鑒其他省份建設(shè)經(jīng)驗，通過生態(tài)補償和發(fā)展綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)的方式發(fā)展綠色經(jīng)濟，如有的地區(qū)將水流、森林、濕地、耕地、大氣作為生態(tài)補償?shù)奈宕笾攸c領(lǐng)域，通過“誰污染、誰補償，誰保護、誰受益”的正向激勵機制，構(gòu)建起市域內(nèi)生態(tài)保護者與受益者良性互動的多元化補償機制。河南省《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)》提出，到2027年森林生態(tài)服務(wù)價值達到3600億元/年，實現(xiàn)鄉(xiāng)村林果化，建設(shè)天藍地綠水凈、宜居宜業(yè)宜游的森林河南。同時，有的地區(qū)還利用本地的自然生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品競爭格局中占據(jù)了獨特地位。綠水青山通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換變成了金山銀山，調(diào)動了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的積極性，使環(huán)境保護的自覺性不斷增強。

各地生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)工作穩(wěn)步推進，綠化率持續(xù)攀升。中部地區(qū)6省通過每年的生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護，綠化率和森林覆蓋率不斷增長。如2018年全國森林覆蓋率達到21.66%，而江西省達到63.1%，湖北省達到41.56%，湖南省達到59.82%，安徽省達到28.65%，河南省達到24.53%，山西省達到20.5%。除了山西省因為地理位置等自然原因外，其他省份的森林覆蓋率均超過全國平均水平，且江西省、湖南省、湖北省在全國的排名較為靠前。在具體舉措方面，有的地區(qū)近幾年啟動了相關(guān)地帶國家山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點，實施生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，在重點生態(tài)功能區(qū)和江河源頭地區(qū)實施水土流失治理840平方公里，2017年新增造林142.1萬畝，封山育林100萬畝，退化林修復(fù)160萬畝，森林撫育560萬畝。河南省2018年出臺了《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃(2018—2027年)》，提出到2027年，全省所有宜林地造林綠化，所有可治理沙化土地得到治理，所有省轄市建成國家森林城市，所有縣(市)建成省級森林城市，所有廊道得到綠化，所有縣(市、區(qū))實現(xiàn)森林公園、濕地公園或郊野公園全覆蓋，森林覆蓋率達到30%。2017年甘肅祁連山事件后，中部地區(qū)6省按照“綠盾行動”的部署，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護紅線，按照寧要綠水青山不要金山銀山的原則，對侵害公共生態(tài)空間的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)厲打擊。一些地方拆除了違法違規(guī)的“大棚房”，一些地方拆除了生態(tài)保護區(qū)的樓盤。如2018年湖南省只用幾天的時間就拆除了下塞湖矮圍，解決了十幾年來均難以解決的侵占生態(tài)保護區(qū)的難題。因為生態(tài)保護和生態(tài)修復(fù)，綠化率提升了，生物多樣性提高了，一些野生動物又回來了，生態(tài)也就更穩(wěn)定了，這奠定了區(qū)域綠色發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和自然資源基礎(chǔ)。

各地污染防治攻堅戰(zhàn)開始發(fā)力，環(huán)境質(zhì)量總體不斷改善。我國已進入有條件、有能力解決環(huán)境污染問題的時期。在污染治理方面，2016年實施中央環(huán)境保護督察制度以來，中部地區(qū)6省開展了對“散亂污”企業(yè)的清理整頓。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，根據(jù)中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，江西省針對省內(nèi)25個城市新區(qū)(工業(yè)園區(qū))，建成污水管網(wǎng)740公里;投資近50億元開展48個縣(市)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。在跨區(qū)域污染整頓方面，如2018年啟動的“清廢”行動，嚴(yán)厲打擊了長江流域非法運輸和傾倒固體廢物的現(xiàn)象，保護了安徽省、河南省、湖北省、湖南省和江西省的長江生態(tài)環(huán)境。在污染追責(zé)方面，針對中央第三環(huán)境保護督察組2017年4月移交的18個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，各省加大問責(zé)力度，倒逼各級黨委和政府重視環(huán)境污染的治理和監(jiān)管。在污染治理成效方面，2018年湖北省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到86%，城市PM2.5累計濃度均值下降9.6%;安徽省2018年化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率分別達88%和78.6%;江西省2018年P(guān)M2.5濃度均值下降17.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例88.3%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92%，農(nóng)藥化肥使用量連續(xù)3年負增長;河南省完成“電代煤”“氣代煤”112.4萬戶，PM2.5、PM10平均濃度分別下降1.6%、2.8%。一些地方還探索建立區(qū)域環(huán)境污染防治和地方脫貧致富相結(jié)合的機制，既解決了環(huán)境污染，也促進了就業(yè)。

各地生態(tài)文明體制改革不斷深入，生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的制度體系不斷健全。保護優(yōu)先和綠色發(fā)展的模式要得到鞏固和發(fā)展，必須強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)和國家立法的保障和規(guī)范作用。黨的十八屆三中全會以來，中部地區(qū)6省圍繞中央生態(tài)文明體制改革的部署，在自然資源資產(chǎn)負債表編制、省以下環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察垂直管理、綠色發(fā)展指數(shù)排名、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、河湖長和林長制的推行、城鄉(xiāng)垃圾收集和集中處理、生態(tài)保護補償、國家公園試點等方面印發(fā)了一系列的改革文件，穩(wěn)中求進地推行生態(tài)文明制度改革和建設(shè)。如有的省份全面推行五級河長制、湖長制、林長制，在全國率先實施覆蓋全境流域生態(tài)補償、率先開展生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革試點。此外，還按照中央有關(guān)要求創(chuàng)新性地探索體制改革措施，力爭為中部地區(qū)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，中部地區(qū)6省也結(jié)合中央關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)的要求，制定或者修改了本省域的大氣、水、固體廢物污染環(huán)境防治和森林、湖泊、濕地保護方面的地方立法，這些地方立法以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進生態(tài)環(huán)境保護，織緊、織密了地方生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)和制度的籠子。

在“五位一體”的大格局下，中部地區(qū)6省通過努力，正在夯實綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制度和綠色文化的基礎(chǔ)，努力提高綠色發(fā)展的核心競爭力。在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展在中部地區(qū)正在變成一個又一個具體的生態(tài)文明新實踐。正是因為長期的思想堅守、行為堅持和改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓富裕、生態(tài)美好的生態(tài)文明新局面正在形成。

總的來看，中部地區(qū)6省的生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)艱巨，雖然在過去的幾年取得了矚目的成績，但生態(tài)環(huán)境保護的成效還不穩(wěn)固，環(huán)境污染可能還會有所反彈，如2018年—2019年中央生態(tài)環(huán)境保護督察組在回頭看反饋時指出，各省均有環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬的問題，都有工業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問題，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)均比較薄弱。下一步，需要中部地區(qū)6省在加強生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管的同時，進一步找準(zhǔn)各自的定位，揚長避短，培養(yǎng)和引進特色產(chǎn)業(yè)人才，努力融入?yún)^(qū)域和流域發(fā)展的大格局，通過生態(tài)惠民、生態(tài)富民、全域統(tǒng)籌、生態(tài)引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、特色發(fā)展的路子，壯大綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)強化調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式工作，科學(xué)趕超，以最終實現(xiàn)中部地區(qū)的綠色和高質(zhì)量崛起。

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