鼓勵居民簡單裝修，減少各類資源的浪費，從源頭上減少垃圾;鼓勵人們自覺分類，把資源化的垃圾分離出來并回收，僅傾倒無法處理的垃圾，這需要相應地建立一套基于稱重的垃圾收費體系。它訴諸于人的生物本能，這將是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

上海在全國率先推行垃圾分類了。這是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展理念所要求的。

從金融學角度看，垃圾分類措施在實行過程中的難度不小。我在早幾個月出版的《貨幣起源》中分析過，要推行一種新的道德，就一定要配套建立一種新的價值體系。

說起來，在這方面上海是有成功先例的。上海最早在全國實行了本地車牌拍賣制度，這從某種程度上說就是車牌的一種分類制度，凡是掛外地車牌的機動車，在高峰時間就被限行，而且若違反限行的話，會被罰款和扣分;凡是本地車牌的車主則被免于這方面的煩惱。這樣一來，通過限制外地車就實現(xiàn)了車牌分類，使得擁有上海車牌成為了一種資源。滬牌車的資源可以交易，形成市場價格，這就建立了一種價值體系。雖然一直有爭議，但上海拍賣本地車牌的效果不錯。在世界特大型城市中，上海的交通狀況相對而言要好得多，這是有目共睹的。

上海的蘇州河黑臭了幾十年，多年的治理都不怎么見效果，直到本世紀初，上海的房地產(chǎn)市場開始高速發(fā)展以后，蘇州河兩岸的制造業(yè)企業(yè)很快就得以搬遷，蘇州河的狀況才有了根本的扭轉(zhuǎn)。今天，蘇州河沿岸真的可以算是上海的一道城市風景線了。而在金融學者看來，蘇州河治理工程只說明了一個問題，那就是土地的級差地租?？拷兄行牡钠渌貕K的土地價格大幅上漲，造成了搬遷污染企業(yè)和治理蘇州河成了一項有利可圖的事業(yè)，因為治好了蘇州河就使得沿岸的土地可以實現(xiàn)大幅度的升值。所以，蘇州河這個老大難問題得到順利解決的根本原因，在于上海有了土地市場，房屋可以自由買賣，這就形成了一個價值體系。

建立一個價值體系的目的，是使得正確的事可以持續(xù)地做下去，在這個價值體系中，人們只要做正確的事情就能夠獲得正面的激勵，而那些違反這個價值(道德)體系的人，就會受到懲罰。因此，價值體系一定是和道德體系同時建立并共同維持的。

比如，德國是世界上最早實行垃圾分類的國家之一，目前生活垃圾回收利用率達 65.6% ，是全球垃圾分類水平最高的?；景凑铡罢l產(chǎn)生垃圾誰負責處理”的要求，遵循收支平衡原則，德國以垃圾處理總支出反算垃圾處理費征收標準。居民需把碎玻璃、大件垃圾、有毒有害或電子廢棄物投放到專門的回收站內(nèi)，或購買垃圾處理券委托環(huán)衛(wèi)局回收。飲料容器實行押金退還制度，消費者的購買價格中包含一定金額的押金，在退還空容器時返還押金。

如果讓金融學者來設(shè)計上海的垃圾分類制度，他可能首先會考慮這樣的問題：建立整個價值體系最基礎(chǔ)的標的物是什么?怎么才能讓這個最基礎(chǔ)的標的物變得有價值?這樣的思路最早來自諾貝爾經(jīng)濟學獎得主肯尼斯·艾羅。對，就是那個被精算師們奉為鼻祖的艾羅，他在1967年主持設(shè)計了美國的二氧化硫排放權(quán)交易(是不是聽起來有點兒類似大氣分類排放)體系。按他的想法，先確定基礎(chǔ)標的物是什么，然后建立價值體系。結(jié)果是他把無污染的空氣視作基礎(chǔ)標的物，被污染的空氣(二氧化硫)需繳納排放費才能向大氣層排放，而且排放權(quán)一定要可交易，這就鼓勵產(chǎn)生了一個全新的行業(yè)：二氧化硫處理行業(yè)。

《京都議定書》以及《巴黎協(xié)定》有關(guān)建立二氧化碳排放權(quán)交易的設(shè)想正來自于艾羅的設(shè)計。借鑒艾羅的這個想法，金融學者或許就會這樣設(shè)計垃圾分類體系：首先，確定無污染的土地為基礎(chǔ)標的物，對排放垃圾侵占土地的收費，即垃圾要稱重收費，這就會建立一個完整的價值體系。這會產(chǎn)生兩個作用，催生一個垃圾處理行業(yè)，從源頭上遏制過度包裝以及過度消費。

不妨設(shè)想一下，每家每戶有一個標準大小和重量的垃圾箱，每天小區(qū)派人收垃圾時要稱重，每公斤垃圾假設(shè)收費10元，每月出一次賬單。這樣一來，就會有人開始對這些垃圾進行資源化分類，送到再生資源工廠去回收，剩下的垃圾再按可燃燒和不可燃燒分類，可燃燒的，送垃圾發(fā)電廠;不可燃燒(往往是過度裝修的業(yè)主扔出來的大量的水泥磚塊)送去稱重收費的垃圾傾倒場，由于可回收、可利用和可燃燒的垃圾都已被分離出來了，那些去各小區(qū)收垃圾分類并最終傾倒在垃圾場的人就可賺取差價。在我看來，從社會進步的角度看，這些處理分類垃圾的人所做的工作，比那些滿街跑電單車送外賣的人，對社會貢獻更大。

鼓勵居民簡單裝修，減少各類資源的浪費，從源頭上減少垃圾;同時鼓勵人們自覺分類，把資源化的垃圾分離出來并回收，僅傾倒無法處理的垃圾，這需要相應建立一套基于稱重的垃圾收費體系，這個體系一旦建立起來，就不必依賴于社區(qū)大媽的嚴防死守，也不依賴于人的環(huán)保自覺，它訴諸于人的生物本能，這將是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

其實，艾羅對建立全球二氧化碳排放權(quán)交易系統(tǒng)是持保留意見的。他的看法直截了當且一針見血：人們無法在世界范圍內(nèi)確立一個針對二氧化碳基礎(chǔ)標的物的價值。而二氧化硫和居民垃圾則是本地化的排放，比較容易確定價值體系。簡言之，確定一個基礎(chǔ)標的物，建立一個價值體系，鼓勵人們?nèi)プ龇线@個價值體系的事，這就是金融學對垃圾分類的處理方案。

上海是中國改革開放的排頭兵，也是國際金融中心城市。希望上海不僅在全國率先實施垃圾分類，也能在建立健全相關(guān)配套措施方面為全國其他地市探索一條可持續(xù)的環(huán)保之路。

(作者系中國人民大學重陽金融研究院副院長)

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