盛夏之際,垃圾分類熱度與日俱增。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求,到明年底,全國46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。2025年前,全國地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
46個(gè)重點(diǎn)城市中,80%以上對(duì)垃圾分類采取有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾“四分法”。第一財(cái)經(jīng)記者注意到,多數(shù)城市在投放桶站設(shè)置了一排4個(gè)垃圾桶。但在北京的一些小區(qū),僅放置綠、黑兩種垃圾桶,居民投放垃圾更為簡(jiǎn)單方便。
“居民只需記住三句話:有廢品,找綠貓;可腐爛垃圾投綠桶;垃圾袋、其它垃圾投黑桶,就能完成垃圾的正確分類和投放?!苯裉?8日),北京天龍?zhí)焯鞚嵲偕Y源回收利用有限公司(下稱“天天潔公司”)總經(jīng)理、東花市街道垃圾分類全覆蓋體系服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人劉權(quán)說。
劉權(quán)同時(shí)擔(dān)任北京再生資源舊貨行業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)。他告訴記者,東花市街道開展垃圾分類遵循的是“資源回收、干濕分開”的基本技術(shù)路線,通過“再生資源回收體系+廚余垃圾運(yùn)行體系”的兩網(wǎng)融合,做到干垃圾(再生資源)資源化遏制增量,濕垃圾(廚余垃圾)資源化削減存量。
“生活垃圾結(jié)構(gòu)中約20%是可回收利用的干垃圾(再生資源),約30%是可以分離出用于生化處理利用的濕垃圾(廚余垃圾)?!眲?quán)說,通過兩部分垃圾的資源化可實(shí)現(xiàn)進(jìn)入垃圾焚燒、填埋設(shè)施垃圾量的減少,但前提是要實(shí)施垃圾分類。
2016年初,東花市街道在花市北里西區(qū)社區(qū),選擇5棟居民樓共518戶居民試點(diǎn)開展垃圾分類資源化減量。經(jīng)過近兩年的試點(diǎn)運(yùn)行,最終確定了“兩網(wǎng)融合”垃圾分類資源化減量體系運(yùn)行模式。通過公開招標(biāo)的方式,引進(jìn)專業(yè)企業(yè)天天潔公司參與垃圾分類體系的全覆蓋建設(shè)和運(yùn)行,服務(wù)居民戶達(dá)到23000戶。2018年4月,東花市街道“綠貓”垃圾分類資源化減量體系正式啟動(dòng)。
劉權(quán)介紹,生活垃圾分類既要方便居民參與,又要不斷提高分類處理體系的運(yùn)行效率,形成居民與服務(wù)體系之間的良性互動(dòng)。東花市街道的垃圾分類處理體系的設(shè)計(jì)及運(yùn)行突出一個(gè)“簡(jiǎn)”字,目的是讓居民感受到一個(gè)“易”字。引導(dǎo)居民用“易不易腐爛”辨識(shí)是否是廚余垃圾,單獨(dú)投放,單獨(dú)收集。同時(shí),提醒居民“裸投”,即裝垃圾的袋子要投放進(jìn)“黑桶”。
按照東花市垃圾分類處理的流程,廚余垃圾由“投放桶”經(jīng)服務(wù)人員整理后轉(zhuǎn)運(yùn)到“收集桶”集中,一線服務(wù)人員與物流人員互相監(jiān)督,保證送去處理的廚余垃圾純度達(dá)到97%以上,形成“投放桶-收集桶-物流車-處理中心”的廚余垃圾分類質(zhì)量管控閉環(huán)。
可回收物則采用APP呼叫上門回收的方式。劉權(quán)介紹,每個(gè)一線回收人員手機(jī)里均安裝有“綠貓”智能回收系統(tǒng)。以居民呼叫時(shí)間為基準(zhǔn),一線服務(wù)人員接到呼叫信息后需在2分鐘內(nèi)回復(fù)信息,20分鐘上門,40分鐘完成回收。
如果一線回收人員沒有在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成操作,后臺(tái)管理系統(tǒng)會(huì)向管理人員發(fā)出警報(bào)信息,超時(shí)的回收信息會(huì)有相應(yīng)的績(jī)效考核措施?;厥諘r(shí),對(duì)每種可回收物進(jìn)行稱重,并錄入智能回收系統(tǒng)(回收單價(jià)已嵌入),系統(tǒng)自動(dòng)生成結(jié)算清單。居民對(duì)結(jié)算清單進(jìn)行確認(rèn)后,綠色存款(回收貨款)自動(dòng)進(jìn)入居民綠貓APP綠色賬戶。居民可在APP進(jìn)行再生產(chǎn)品兌換、愛心捐贈(zèng)或提現(xiàn)到支付寶。
回收服務(wù)時(shí)間為每天下午1點(diǎn)至晚9點(diǎn),為上班族交售再生資源提供方便。劉權(quán)介紹,再生資源上門回收后運(yùn)往回收站點(diǎn)(綠貓屋)暫存,經(jīng)專用物流車輛運(yùn)往再生資源專業(yè)分揀中心。分揀中心對(duì)回收品類進(jìn)行更加精細(xì)分類并對(duì)前端回收質(zhì)量、重量進(jìn)行檢驗(yàn),形成“上門回收-綠貓屋-物流車-再生資源分揀中心”的全流程可回收垃圾分類質(zhì)量管控閉環(huán)。
截至目前,東花市街道已設(shè)置廚余垃圾投放桶站204個(gè),廚余垃圾收集點(diǎn)10個(gè),再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)13個(gè),配備了12輛廚余垃圾收集專用三輪車、13輛再生資源回收專用三輪車。廚余垃圾分出量從2018年初的每月60噸上升到目前的每月150噸以上。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文今天在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,“兩網(wǎng)融合”下的垃圾分類是發(fā)達(dá)國家普通采用的模式,職責(zé)清晰,體制街接,綜合績(jī)效最優(yōu),中國也是可以借鑒和參考的。
常紀(jì)文表示,“北京東花市的探索,未必是近期各地實(shí)施的模式,但也許是未來中國在發(fā)達(dá)階段普遍采納的模式?!?p style="text-indent: 2em;">“北京市每天產(chǎn)生將近2.6萬噸的生活垃圾,人均每天1.1公斤,量還在漲。”北京市城管委主任孫新軍介紹,《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》修訂工作已列入2018-2020年立法規(guī)劃,新修訂的條例對(duì)單位和個(gè)人都明確了垃圾分類責(zé)任。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解,“積分兌換”成為北京引導(dǎo)垃圾分類主流方式。比如在北京東城區(qū)崇文門外街道,一卷紙70分、垃圾袋100分、鹽120分、5公斤大米1000分。有專家測(cè)算,居民投40個(gè)塑料瓶能換一袋鹽,300多個(gè)瓶子能換10斤大米;建國門街道在外交部街33號(hào)院投放了6個(gè)智能垃圾桶,可以進(jìn)行人臉、指紋識(shí)別,還可以刷積分卡。
“對(duì)垃圾進(jìn)行細(xì)分類,可能形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)?!敝袊h(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)城鎮(zhèn)固廢資源化委員會(huì)秘書長(zhǎng)張凱此前對(duì)媒體說。
中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(zhǎng)張益也對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,我國生活垃圾產(chǎn)量巨大,分類處理潛在需求旺盛。但目前處理設(shè)施建設(shè)明顯不足,終端處置技術(shù)瓶頸亟待突破。
張益介紹,目前使用PPP模式(主要為BOT模式)將生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)作的城市主要有北京、蘇州等,政府補(bǔ)貼主要包括收運(yùn)補(bǔ)貼、處理補(bǔ)貼以及國家撥付的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。不少處理企業(yè)已開始試水物聯(lián)網(wǎng)、智能化在收運(yùn)與廠內(nèi)運(yùn)行監(jiān)管等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。而通過產(chǎn)業(yè)園模式,如靜脈產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)產(chǎn)業(yè)園或綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū),可以將生活垃圾、市政污泥等協(xié)同處置,形成規(guī)?;?yīng)。
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