近日，根據市委、市政府部署，廈門市各級各相關部門統一規(guī)范填報數據，在此基礎上，市生態(tài)環(huán)境局在2018年試點形成生態(tài)系統價值核算全國“沿海樣本”的基礎上，自主開展生態(tài)系統價值業(yè)務化核算。截至目前，市生態(tài)環(huán)境局已初步完成了2018年度全市生態(tài)系統價值核算。

經核算，2018年，廈門市生態(tài)系統價值量為1827.02億元。休憩服務在生態(tài)系統服務價值中占有絕對優(yōu)勢，占廈門市生態(tài)系統服務價值的83.80%。與2015年相比，2018年生態(tài)系統價值增加了624.01億元，其中休憩服務價值增加了610.17億元，其次是物種保育更新服務，價值量增加了16.31億元。

這一核算結果經過專家初步認定，具有較高的精確度，與研究機構采用科學模型進行核算的結果相比，誤差在規(guī)定范圍內，可以真實反映廈門生態(tài)系統價值。這一核算結果直觀地體現了“綠水青山”與“金山銀山”之間的密切聯系，展現了廈門生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展的成果。而這一創(chuàng)新嘗試的成功，則標志著廈門市在推進生態(tài)文明體制改革試點任務的道路上又邁出了堅實的一步，初步形成生態(tài)系統價值業(yè)務化核算能力。

相關專家初步審核后認為，廈門市的業(yè)務化核算模型較為科學，固化的參數基本能夠真實反映廈門市實際特點，設計的數據報表便于各行業(yè)部門實施操作。核算結果可重復、可比較，可用于解釋不同年份間生態(tài)系統生產價值發(fā)生變化的原因，能夠切實反映生態(tài)保護的成效。這為廈門市進一步推進資源有償使用、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領導干部自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)保目標責任考核等工作奠定了基礎，同時也為國內其他省市、地區(qū)開展生態(tài)系統價值核算提供了較好的借鑒和參考。

據市生態(tài)環(huán)境局介紹，下一步，廈門市將繼續(xù)深入完善生態(tài)系統價值業(yè)務化核算體系，持續(xù)深入推進生態(tài)系統價值核算理論探索和實踐應用，力爭形成一套可復制、可推廣的生態(tài)系統生產價值業(yè)務核算技術體系，在我國生態(tài)文明制度體系建設的偉大進程中，切實發(fā)揮出“先行者”和“排頭兵”的作用。

【解讀】

廈門市生態(tài)系統價值業(yè)務化核算體系三大亮點

立足為期兩年的生態(tài)系統生產價值核算試點工作，廈門市生態(tài)系統價值核算工作系統總結出科目篩選的八大原則，具體包括生物生產性原則、人類收益性原則、經濟稀缺性原則、保護成效性原則、實物度量性原則、實際發(fā)生性原則、數據可獲性原則以及非危害性原則，為構建生態(tài)系統價值核算指標體系奠定了理論基礎。

在近兩年來的試點基礎上，廈門市率先全國開展了生態(tài)系統價值業(yè)務化核算體系研究與應用，初步構建起科學高效的生態(tài)系統價值業(yè)務化核算體系，包括業(yè)務化統計核算模型、數據報表系統和生態(tài)系統生產價值統計年鑒三大部分，實現了科學化、規(guī)范化和成果可視化三大目標。

亮點1 科學的統計核算模型

在科學模型核算的基礎上，構建業(yè)務化統計核算模型，讓核算變得更易于操作，這是廈門市生態(tài)系統價值業(yè)務化核算體系最突出的特點。中國環(huán)境科學研究院的專家團隊采用國內外認可的成熟的科學模型進行了生態(tài)系統價值核算，并以此為基礎，構建出可在廈門本地實現的統計核算模型。

這些統計核算模型均由固化的參數和變量兩個要素構成。固化的參數就是不需要重新計算的內容，包括廈門市各生態(tài)系統類型的生態(tài)系統服務能力、自然波動的貢獻系數、各行政區(qū)污染物響應系數等。而那些反映生態(tài)環(huán)境質量和數量，反映自然波動變量的，都屬于變量參數，需要各行業(yè)主管部門將日常監(jiān)測、定期的資源清查或統計調查數據錄入后進行計算。固化參數無需重復計算，變量則可由本地行業(yè)主管部門操作錄入，兩者有機結合，在保證核算科學性的基礎上，大大節(jié)省了計算時間和成本。

亮點2 規(guī)范的數據報表系統

為了確保變量計算的精確，中國環(huán)境科學研究院還設計了一套規(guī)范的數據報表系統，共涉及廈門市統計局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市市政園林局、市水利局、市文化和旅游局和市自然資源和規(guī)劃局等7個部門，累計16個報表。相關部門只要規(guī)范地按表填報，數據準確錄入后，經過科學的統計核算模型，便可確保核算結果的精確度，大大提升了本地核算的可操作性。

亮點3 清晰可見的核算成果展現

一系列核算數據，如何能更直觀、準確地展現，編制《廈門市生態(tài)系統生產價值統計年鑒》(以下簡稱“《年鑒》”)便是最后一步“秘訣”?！赌觇b》借鑒GDP統計年鑒的編制經驗，規(guī)范了核算成果的展現形式，包括廈門市基本概況、生態(tài)資源家底、生態(tài)系統生產總值、生態(tài)環(huán)境保護與恢復投入、分地區(qū)生態(tài)系統生產價值等，既是對生態(tài)系統價值核算成果的集成表達，也是對自然資源負債表的有機補充。通過《年鑒》，廈門市委市政府能更準確地掌握生態(tài)資源的家底，確保生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護決策的及時性和科學性。

【名詞解釋】

生態(tài)系統價值核算

生態(tài)系統價值是自然資源資產的重要組成部分，包括由森林、濕地、海洋等生態(tài)系統和水資源、生物資源、海洋資源、環(huán)境資源等生態(tài)資源構成的生態(tài)系統存量價值，以及由生態(tài)系統產生的生態(tài)系統產品、人居環(huán)境調節(jié)、生態(tài)水文調節(jié)等生態(tài)系統服務價值組成的生態(tài)系統流量價值。

而生態(tài)系統價值核算，顧名思義，就是對上述自然資源資產的價值進行核算。生態(tài)系統價值核算是構建生態(tài)文明制度體系的核心，開展生態(tài)系統價值核算，將自然資源的價值量化、數字化，有利于更直觀地體現“綠水青山”與“金山銀山”之間的密切聯系。

生態(tài)系統價值業(yè)務化核算

通俗來說，生態(tài)系統價值業(yè)務化核算就是將核算過程變得更加標準化、模板化，采用相對簡單的統計核算模型，使核算更易操作，只需要相關業(yè)務部門按規(guī)定將日常監(jiān)測、資源清查、統計數據等錄入系統，就可以由業(yè)務部門來完成核算。

當前，生態(tài)系統價值核算具有極強的專業(yè)性，一般只能由具備相關知識背景的科研機構進行核算，無法由當地業(yè)務部門完成，且核算結果不可重復、不可比較，這極大地限制了生態(tài)系統價值核算結果在決策支撐和制度建設中的應用。因此，建立生態(tài)系統價值業(yè)務化核算體系至關重要。

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