隨著節(jié)能減排立法的加強以及節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)、排放權(quán)交易等工作的開展，我國企業(yè)能效水平不斷提高、用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但依舊面臨著能耗水平普遍較高、化石燃料使用占比較高等諸多難題，嚴重制約著我國能源轉(zhuǎn)型步伐。

隨著節(jié)能減排立法的加強以及節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)、排放權(quán)交易等工作的開展，我國企業(yè)能效水平不斷提高、用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但依舊面臨著能耗水平普遍較高、化石燃料使用占比較高等諸多難題，嚴重制約著我國能源轉(zhuǎn)型步伐。從理論上講，核心企業(yè)通過打造綠色供應鏈，可以帶動上下游企業(yè)節(jié)能降耗、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，同時也會帶動同行企業(yè)參與。在實踐中，由于存在缺乏持續(xù)的正向激勵、核心企業(yè)往往忽視用能管理、中小企業(yè)面臨融資難等問題，導致以綠色供應鏈方式推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型的難度較大。對此，建議通過積極營造氛圍、大力引導龍頭企業(yè)參與以及加強正向經(jīng)濟激勵等方式，逐步完善制度環(huán)境，進而調(diào)動起廣大企業(yè)運用綠色供應鏈推動能源轉(zhuǎn)型的積極性。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成績，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。但不容忽視的是，在我國快速工業(yè)化的進程中，消耗了大量的能源。從能源消費總量看，1978年全國能源消耗總量為5.7億噸標準煤，2000年增長至13.8億噸標準煤，2018年達到46.4億噸標準煤，增長速度較快。從能源結(jié)構(gòu)看，化石能源在我國能源消費中的比重雖有所下降，但依舊居主導地位?！?018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，煤炭消費比重雖然已經(jīng)下降到59%左右，但是依舊遠高于天然氣、水電、核電和風電等清潔能源所占比重。從整體看，全社會用能總量的居高不下以及企業(yè)能源構(gòu)成的“高碳化”，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個突出瓶頸。

一、企業(yè)能源轉(zhuǎn)型面臨的困境

工業(yè)是能源消耗的主要領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，工業(yè)能耗占全社會總能耗的70%左右。從一定程度上講，只有推動工業(yè)節(jié)能減排，降低單位產(chǎn)品能耗并不斷優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，才有助于加快我國能源體系向清潔低碳、安全高效的方向轉(zhuǎn)型。

進入新世紀后，特別是制造強國戰(zhàn)略實施以來，國家對工業(yè)節(jié)能減排的重視程度進一步提高，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等開展了一系列工作。以工業(yè)和信息化部為例，一是發(fā)布了9批國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)目錄，加快了高效節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應用。二是組織開展了工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察，累計對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和合成氨等重點高耗能行業(yè)的1.5萬家重點企業(yè)進行了監(jiān)察，充分發(fā)揮了節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提升工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平。三是組織開展了綠色制造院士專家行、節(jié)能服務(wù)“進企業(yè)”等活動，將先進技術(shù)、裝備和管理模式迅速地引入到工業(yè)企業(yè)，促進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。四是發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，支持了一批工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準制修訂工作。五是發(fā)揮典型企業(yè)的示范作用，加快構(gòu)建綠色制造體系，通過推出綠色工廠、綠色供應鏈等示范企業(yè)，促進了企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)的節(jié)能降耗。六是發(fā)揮項目的帶動作用，通過開展綠色制造系統(tǒng)集成項目，在綠色關(guān)鍵工藝突破方向，支持了一批關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)及應用。

目前，企業(yè)參與節(jié)能減排工作的熱情顯著提高，并取得積極成效?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降28%，實現(xiàn)節(jié)能量6.9億噸標準煤，對全社會節(jié)能目標的貢獻率達到80%以上。2016-2018年，全國規(guī)上單位工業(yè)增加值能耗累計下降13.13%，實現(xiàn)節(jié)能量約4億噸標準煤，企業(yè)用能成本降低3000億元，減排二氧化碳超過10億噸。但不容忽視的是，我國能耗水平依舊較高，特別是鋼鐵、建材和石化等行業(yè)的用能效率還有較大的提升空間。

縱觀工業(yè)節(jié)能減排工作，此前國家關(guān)注的重點是年綜合能耗萬噸標準煤以上企業(yè)。近期，雖然國家已經(jīng)將節(jié)能工作的重點領(lǐng)域拓展至年綜合能源消費量在5000-10000噸標準煤的企業(yè)，但是其關(guān)注的重點依舊是大型企業(yè)。對于大型企業(yè)來說，國家已經(jīng)通過節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷等工作，大大提升了這些企業(yè)特別是年綜合能耗萬噸標準煤以上企業(yè)的能效水平，剩余的節(jié)能空間相對有限。但大企業(yè)用能“高碳化”問題依舊突出。對于中小企業(yè)來說，由于存在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放以及結(jié)構(gòu)不合理等問題，相當一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，能源利用率低、環(huán)境污染重，能源轉(zhuǎn)型空間較大。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)潛力更大，但是由于大部分中小企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄，在缺少必要的政策支持和有效監(jiān)管的情況下，其參與節(jié)能降耗及優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)的內(nèi)生動力嚴重不足。總體而言，廣大的工業(yè)企業(yè)在節(jié)能降耗及優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)方面依舊面臨著一系列問題。

二、綠色供應鏈在推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型方面的作用

綠色供應鏈管理是一種創(chuàng)新型的環(huán)境管理方式，基于上下游企業(yè)間的供應關(guān)系，以核心企業(yè)為支點，通過綠色供應商管理、綠色采購等工作，向上下游企業(yè)逐級傳遞節(jié)能環(huán)保要求，進而帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化水平持續(xù)提升。從理論上講，核心企業(yè)通過打造綠色供應鏈，在能源利用方面至少可以發(fā)揮三個方面的作用：

(一)推動鏈上企業(yè)持續(xù)節(jié)能降耗

當核心企業(yè)提出節(jié)能減排要求后，該信號會向上下游企業(yè)逐級傳遞，進而推動相關(guān)企業(yè)提升能效水平。對于大企業(yè)來說，可以推動其優(yōu)化能源管理體系，進一步發(fā)掘節(jié)能潛力，減少能源浪費。對中小企業(yè)來說，通過核心企業(yè)施加的壓力，會帶動鏈上中小企業(yè)關(guān)注節(jié)能降耗問題并開展相關(guān)工作，進而大幅提升能源使用效率。

(二)帶動鏈上企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)

在提高清潔能源占比的同時，加強傳統(tǒng)化石能源的清潔高效利用，可以減少相應的環(huán)境污染問題。在用能方面，化石能源使用成本往往要低于清潔能源?；诮?jīng)濟效益考量，大多數(shù)企業(yè)傾向于使用成本相對較低的化石能源。從資源稟賦看，由于我國富煤、少油、貧氣，逐漸形成了以煤炭為主的能源消費模式。短期內(nèi)，我國也很難改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。核心企業(yè)打造的綠色供應鏈，一是可以推動鏈上企業(yè)從使用傳統(tǒng)化石能源向使用天然氣、光伏發(fā)電等清潔能源轉(zhuǎn)變，并逐步提高清潔能源占比。二是推動鏈上企業(yè)“以電代煤”，或者從使用普通煤改用清潔煤，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。

(三)帶動同行能源轉(zhuǎn)型

對于核心企業(yè)，特別是處于行業(yè)領(lǐng)軍地位的龍頭企業(yè)來說，其打造綠色供應鏈在對鏈上企業(yè)提出節(jié)能降耗和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)要求后，可以發(fā)揮“以點帶線”和“以點帶面”的雙重作用，不僅能夠帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，而且會在行業(yè)中起到很好地示范作用，引領(lǐng)同行參與，進而帶動整個行業(yè)能源轉(zhuǎn)型。

三、面臨的挑戰(zhàn)

(一) 供應鏈核心企業(yè)對用能管理的關(guān)注不夠

在打造綠色供應鏈的過程中，大多數(shù)核心企業(yè)關(guān)注的重點是上下游企業(yè)環(huán)保合規(guī)性，用能情況通常會被忽視，即使有所關(guān)注，也多停留在強制性能耗限額方面。導致這一問題產(chǎn)生的主要原因是：隨著環(huán)境保護立法執(zhí)法趨嚴，特別是環(huán)保督查工作的開展，逐步扭轉(zhuǎn)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，上游企業(yè)一旦出現(xiàn)環(huán)保違規(guī)，很有可能出現(xiàn)零部件斷供而導致停產(chǎn)的風險?；诠湴踩紤]，核心企業(yè)通常會加強對上游企業(yè)環(huán)境合規(guī)的管理，而對供應鏈安全影響較小的上下游企業(yè)用能問題卻鮮有關(guān)注。

(二)供應鏈核心企業(yè)推動能源轉(zhuǎn)型的動力不足

一旦核心企業(yè)對鏈上企業(yè)特別是上游企業(yè)提出用能要求后，相關(guān)企業(yè)往往需要進行必要的能源轉(zhuǎn)型。一般而言，開展節(jié)能工作往往會給企業(yè)帶來收益，隨著能效提升，企業(yè)可以和第三方節(jié)能服務(wù)機構(gòu)共同分享節(jié)能收益。但是，深度發(fā)掘企業(yè)的節(jié)能潛力和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)特別是提高清潔能源使用占比通常會增加企業(yè)開支?；诮?jīng)濟利益驅(qū)動，上游企業(yè)為了與下游企業(yè)保持穩(wěn)定的供應關(guān)系，往往會加強相關(guān)投入。這些投入也會反映在下游企業(yè)原材料或零部件購置價格上，而且會通過供應鏈逐級向下傳遞，最終體現(xiàn)在終端產(chǎn)品價格上。在消費環(huán)節(jié)，雖然從全生命周期看，綠色產(chǎn)品環(huán)境影響會小于普通產(chǎn)品，但是往往由于綠色產(chǎn)品價格較高，在尚未形成綠色消費氛圍的現(xiàn)狀下，大都處于競爭劣勢。對此，國家雖然已對綠色供應鏈管理優(yōu)秀企業(yè)以及擬打造綠色供應鏈的企業(yè)給予相應支持。如近些年國家開展的綠色制造系統(tǒng)集成工作，對綠色供應鏈管理體系創(chuàng)建企業(yè)及其聯(lián)合體單位給予了相應的財政支持;對于納入工業(yè)和信息化部綠色供應鏈管理示范名單的企業(yè)，福建省、湖南省、江蘇省南京市、浙江省湖州市等地方政府也會給予企業(yè)一定的獎勵。但是，最終獲得國家財政支持或獎勵的企業(yè)僅是少數(shù)大企業(yè)。由于缺乏具有穩(wěn)定性、普適性的綠色金融政策，廣大企業(yè)的參與熱情不高。

(三)供應鏈上中小企業(yè)面臨諸多難題

在實踐中，即使供應鏈核心企業(yè)提出用能要求，大多數(shù)鏈上的中小企業(yè)在節(jié)能降耗和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面依舊存在諸多難題：一是廣大中小企業(yè)雖然有著較大的節(jié)能降耗空間，但是出于風險考慮，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司往往不會向中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。二是節(jié)能降耗工作雖然會帶來環(huán)境效益，但是中小企業(yè)項目通?；貓舐实汀L險大，金融機構(gòu)大多不會提供信貸資金用于項目建設(shè)。

四、相關(guān)建議

為充分發(fā)揮綠色供應鏈在企業(yè)能源轉(zhuǎn)型方面的促進作用，切實帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條能源利用效率提升和用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建議重點做好三方面工作：

(一)積極營造氛圍

為更好地運用綠色供應鏈推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型，有必要營造出良好的氛圍：一是建立健全標準體系，圍繞綠色供應鏈推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型工作制定相關(guān)的推薦性標準，為核心企業(yè)通過打造綠色供應鏈推動上下游企業(yè)節(jié)能降耗和優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)提供必要的模式參考。二是加強政策宣貫和企業(yè)輔導，組織行業(yè)專家和典型企業(yè)代表深入地方和企業(yè)，開展政策宣貫和經(jīng)驗分享工作，持續(xù)營造氛圍，激發(fā)企業(yè)參與熱情。三是加強對行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)的指導和支持，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，凝聚力量，加強政產(chǎn)學研用協(xié)同，多層面推動工作。

(二) 進行重點引導

通過綠色供應鏈推動企業(yè)能源轉(zhuǎn)型是一項創(chuàng)新性工作，需要行業(yè)龍頭企業(yè)的參與和帶動。建議按照“抓大放小”和“逐步推進”的思路，集中力量引導行業(yè)龍頭企業(yè)參與，對其提供必要的培訓、技術(shù)支持和資金幫助等，幫助企業(yè)建立綠色供應鏈管理體系，將用能要求融入到產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、流通、銷售、回收、再利用以及處理等環(huán)節(jié)，推動設(shè)計商、供貨商、生產(chǎn)者、物流商和經(jīng)銷商等多方主體用能方式轉(zhuǎn)變，形成“以點帶線”的格局，優(yōu)化整個產(chǎn)業(yè)鏈條的用能水平。

(三)加強正向激勵

為調(diào)動廣大企業(yè)參與此項工作的熱情，在加強環(huán)保執(zhí)法和節(jié)能監(jiān)察的同時，還需要形成穩(wěn)定、持續(xù)的正向激勵。從綠色生產(chǎn)角度看，建議在對龍頭企業(yè)提供重點支持的同時，應盡快完善財稅金融支持體系建設(shè)，特別是加大對綠色企業(yè)的稅收減免、放低綠色信貸和綠色債券審批門檻，形成普惠制的法律政策體系，使企業(yè)特別是中小企業(yè)都可以從節(jié)能降耗和使用清潔能源工作中受益。從綠色消費角度看，應積極營造綠色消費氛圍，重點推動信息公開、綠色標識和綠色采購制度，對政府部門提出明確的綠色產(chǎn)品采購比例要求并進行考核，對其他主體的綠色采購進行正向引導和激勵，拓寬綠色產(chǎn)品的市場空間。

毛濤：工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所所長

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