據(jù)了解，《山東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》(簡稱“辦法”)2019年8月16日起施行，有效期5年。其中提出要建立以“誰使用誰交回、誰銷售誰收集、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場主體承擔(dān)、公共財(cái)政補(bǔ)充”為主要模式的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。
《辦法》中鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝物，農(nóng)藥使用者配合回收服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)行包裝廢氣物的回收，要求農(nóng)藥包裝廢棄物的集中貯存、運(yùn)輸、處置等均按危險(xiǎn)廢棄物管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司原副司長吳曉松曾表示，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程離不開農(nóng)藥的使用，但是農(nóng)藥包裝廢棄物也成了田間地頭的一大難題。數(shù)據(jù)顯示，我國每年生產(chǎn)的農(nóng)藥包裝物可達(dá)100億個，農(nóng)藥包裝廢棄物中的殘留農(nóng)藥會釋放到環(huán)境中，進(jìn)入土壤和水體環(huán)境中，對農(nóng)村土壤及水體造成直接危害，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并威脅村民身體健康。因此，農(nóng)藥包裝廢棄物的治理是改善農(nóng)村人居環(huán)境的關(guān)鍵問題之一。
從農(nóng)藥包裝廢棄物處置入手，推動農(nóng)業(yè)面源污染治理，很多地方已有探索實(shí)踐。山東早在2018年年末出臺的《山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)》指出，要重視農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度不健全，回收率較低的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，使農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平和綜合利用率得到提高，目標(biāo)確立為到2020年前完成清理整頓工作。
除此之外，在2019年4月至6月，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)出緊急通知，開展農(nóng)藥管理“百日攻堅(jiān)”行動，根據(jù)自身農(nóng)業(yè)污染情況，在各地自查基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各地執(zhí)法人員，實(shí)施重點(diǎn)抽查，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理是其中的一項(xiàng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，鼓勵各地相關(guān)部門開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)藥使用者妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物。
在農(nóng)村環(huán)境問題上，國家的重視程度與地方形成了正比，國家越重視，地方各級部分也會積極響應(yīng)。自2013年開始，到2017年，中央政府每年安排60億元，支持包括農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理在內(nèi)的整治工作，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在后續(xù)的中央農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)技術(shù)指導(dǎo)工作中，引導(dǎo)各地因地制宜將資金適當(dāng)向農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理方面傾斜。
有專業(yè)人士指出，農(nóng)藥包裝廢棄物在處理上，還有農(nóng)村實(shí)際情況和資金等方面的壓力。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模農(nóng)戶和家庭承包制為主體，小包裝農(nóng)藥更受到市場青睞，這也增加了回收的難度；目前部分農(nóng)民環(huán)保意識淺薄，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼗厥詹块T或經(jīng)營者無法實(shí)現(xiàn)收集工作；二是相比普通廢棄物處理價格幾百元或幾十元一噸，農(nóng)藥包裝廢棄物多作為危險(xiǎn)廢物來處理，處理成本高于4500元/噸，財(cái)政壓力大。
具體能達(dá)到什么效果，還要看山東《辦法》實(shí)施之后。針對農(nóng)村廢棄物回收這一問題，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了多種模式，“押金回收”模式就是其中的一種，當(dāng)然，如果更好的實(shí)現(xiàn)對農(nóng)藥包裝廢棄物的回收，還需要進(jìn)一步的探索，畢竟在很多環(huán)境治理上的經(jīng)驗(yàn)，都是一點(diǎn)點(diǎn)摸索出來的。
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