2019年，對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)而言，注定“不平靜”。
后補(bǔ)貼時(shí)代新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加全面，這一方面源于消費(fèi)需求的多樣化，另一方面則源于政策的調(diào)整。下半年，除了面對(duì)車市低迷的銷售壓力與正處供給變革的雙重壓力，新能源汽車得再次留心雙積分帶來(lái)的新變化：積分計(jì)算方法的變化、重新界定傳統(tǒng)能源乘用車、明確低油耗乘用車的定義。
“雙積分”即《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。9月11日，工信部發(fā)布了《關(guān)于修改<乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法>的決定(征求意見稿)》。對(duì)于這項(xiàng)牽動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)神經(jīng)的關(guān)鍵政策，《征求意見稿》凸顯出了四大新亮點(diǎn)，具體如下圖所示：
圖中資源源于工信部公開文件
此次進(jìn)行的《《征求意見稿》》在原有政策的基礎(chǔ)上提出了低油耗車型概念。而傳統(tǒng)能源車的范疇除了包括汽油、柴油、氣體燃料、非插電混合動(dòng)力車外，醇醚燃料的乘用車也首度被包含在內(nèi)。與此同時(shí)針對(duì)新能源車積分的相對(duì)偏高的課題，可以有效的調(diào)整指標(biāo)的計(jì)算公示，實(shí)現(xiàn)積分比例的順暢平穩(wěn)提升。
相比于此前的方案，政策加大了對(duì)低能耗車型的支持力度。從上圖中不難發(fā)現(xiàn)，《征求意見稿》將低油耗乘用車的新能源達(dá)標(biāo)計(jì)分方式從“0.2倍”改成“0.5倍”，意味著降低了低油耗乘用車核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的基數(shù)。這似乎為油電混合動(dòng)力汽車的發(fā)展打開了一扇門。以后的純電動(dòng)新能源車將重點(diǎn)看綜合電耗，耗電越少的純電動(dòng)車型有機(jī)會(huì)獲得更高的分值。
同時(shí)，企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)一步明確，也就是乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可依規(guī)自由交易并向后結(jié)轉(zhuǎn)。具體來(lái)看，2019年度及以后年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分按照下列規(guī)則向后結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過(guò)三年。如果出現(xiàn)負(fù)積分，則需要采取措施抵償歸零或調(diào)整生產(chǎn)與進(jìn)口計(jì)劃；若無(wú)法抵償歸零，相關(guān)車企可能無(wú)法銷售新品。
“雙積分政策的修改是為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)汽車油耗下降和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東說(shuō)道。隨著政策之手的逐漸淡出，新能源市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)有明顯變化，同時(shí)在產(chǎn)品的硬性指標(biāo)上會(huì)有更高的要求。新能源汽車積分比例要求將在未來(lái)繼續(xù)逐年提升，但新能源汽車基礎(chǔ)分值降低，對(duì)能耗水平進(jìn)行了額外考核。不過(guò)需要指出的是，目前政策仍在征求意見的階段，具體情形仍待業(yè)內(nèi)反饋。
雖然行業(yè)產(chǎn)銷整體大幅下降的情況有所改變，但面臨的壓力仍未有效緩解。根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年新能源汽車產(chǎn)銷要達(dá)到204萬(wàn)臺(tái)，到2025年，新能源汽車占產(chǎn)銷18.57%以上。2018年，我國(guó)新能源乘用車銷量達(dá)到101.7萬(wàn)輛，連續(xù)四年位居世界首位。進(jìn)入2019年后，前7個(gè)月的累計(jì)銷量數(shù)據(jù)中，新能源汽車接近70萬(wàn)輛。盡管相比去年同期增長(zhǎng)了40.8%，但目前僅完成全年銷量目標(biāo)的51.49%。
源自工信部公開消息，此次《征求意見稿》反饋期截至10月11日。但可以預(yù)見的是，如果《修正案》最終通過(guò)，國(guó)內(nèi)的插電混動(dòng)、油電混動(dòng)市場(chǎng)也會(huì)因?yàn)楦嘈萝囆偷囊胱兊酶踊钴S。而在補(bǔ)貼退出后，雙積分政策會(huì)逐步成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)政策。
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