近日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于提前下達(dá)2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，其中表示明年將為內(nèi)蒙古、吉林、浙江和廣西等11個(gè)省市安排近57億元的可再生能源補(bǔ)貼，相比2019年的81億元，補(bǔ)貼總額縮水24億元。
我們都知道，可再生能源補(bǔ)貼收緊是行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在此之前，《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》就曾明確，到2021年，陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國(guó)家補(bǔ)貼。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)財(cái)政部累計(jì)安排可再生能源補(bǔ)貼資金超過(guò)4500億元，同時(shí)可再生能源累計(jì)的補(bǔ)貼資金缺口也很大，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶曾表示，截至2018年末，這個(gè)缺口已達(dá)約2000億元。
而破解可再生能源千億缺口之困的最好辦法，就是取消對(duì)風(fēng)電和光伏的財(cái)政補(bǔ)貼。眼瞅著補(bǔ)貼將取消，可再生能源市場(chǎng)是否會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化？可再生能源的主力軍風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電等又將何去何從呢？
很多專家認(rèn)為，風(fēng)電、太陽(yáng)能政策補(bǔ)貼退坡雖然在一定程度上影響可再生能源投資，但是可再生能源的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變，按照規(guī)劃目標(biāo)，到2050年，可再生能源占比將達(dá)到80%，目前還不足30%。由此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶預(yù)測(cè)，2025年可再生能源在全社會(huì)用電量中占比有望提高至35%—37%。
可再生能源投融資熱度不減，那么改變的是什么呢？業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)風(fēng)電、光伏等行業(yè)將先后步入競(jìng)價(jià)時(shí)代。在項(xiàng)目建設(shè)上，財(cái)政主管部門就曾明確表示，新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低的項(xiàng)目，從而有效降低新建項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度。
在用電價(jià)格上，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局等在《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》中提到，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制，為風(fēng)電和光伏進(jìn)一步走向市場(chǎng)交易鋪墊政策性基礎(chǔ)，以便拉開(kāi)光伏和風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)的大幕。目前，風(fēng)電和光伏的建設(shè)成本已經(jīng)大大降低，電價(jià)是可以做到與煤電價(jià)格持平的。
另一個(gè)問(wèn)題，光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響呢？總的來(lái)說(shuō)，并不會(huì)產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。隨著技術(shù)的提升和新材料的廣泛應(yīng)用，風(fēng)機(jī)和光伏組件的價(jià)格都在大幅度的下降，即便沒(méi)有可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼，風(fēng)電和光伏依然可以實(shí)現(xiàn)盈利，并獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
對(duì)于垃圾發(fā)電也同樣如此，但對(duì)于以農(nóng)林廢棄物為主要燃料的生物質(zhì)發(fā)電就沒(méi)那么又好了，生物質(zhì)發(fā)電失去補(bǔ)貼后生存的壓力將會(huì)很大，主要是因?yàn)樯镔|(zhì)發(fā)電承擔(dān)著改善農(nóng)村環(huán)境和增加農(nóng)民收入問(wèn)題。
值得注意的是，我國(guó)已成為世界節(jié)能和利用可再生能源的大國(guó)，為了推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)戴明表示，接下來(lái)將通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展方式、完善發(fā)展環(huán)境和深化國(guó)際合作四方面促進(jìn)可再生能源“降本增效”，力求高質(zhì)量發(fā)展。
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