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上海暫停補(bǔ)貼的“謠言”
這周光伏人過(guò)得極不平靜。
周二晚間，有媒體爆出上海市太陽(yáng)能學(xué)會(huì)發(fā)布《關(guān)于組織召開“市電力公司暫停墊付光伏補(bǔ)貼交流會(huì)”的通知》，計(jì)劃于2019年11月29日召開主題為“關(guān)于民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)網(wǎng)上海市電力公司擬停止墊付相關(guān)補(bǔ)貼的意見和建議”的會(huì)議。
上海市電力公司停止墊付光伏國(guó)家補(bǔ)貼和上海市補(bǔ)貼，這被認(rèn)為是一個(gè)不好的征兆，而被媒體紛紛轉(zhuǎn)載，也在光伏人的微信群里也引發(fā)了熱烈的討論。
周四，國(guó)網(wǎng)上海電力公司深夜發(fā)出微博進(jìn)行辟謠：暫停國(guó)補(bǔ)和地方補(bǔ)貼是不存在的。
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)網(wǎng)上海市電力公司積極履行社會(huì)責(zé)任，全力支持新能源發(fā)展，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的國(guó)家及地方補(bǔ)貼資金實(shí)行墊付。目前，該支付方式未發(fā)生變化。
不管之前的通知是否為謠言，或者是媒體輿論監(jiān)督和光伏人的熱議，起到了一定的正面影響。上海的光伏人至少得到了國(guó)網(wǎng)公司仍將繼續(xù)墊付補(bǔ)貼的承諾，可以稍微松一口氣了。但其他省呢，是否都能正常墊付補(bǔ)貼？
讓光伏人頭疼的補(bǔ)貼問(wèn)題
從財(cái)政部下發(fā)的管理文件明確，這次0.18的補(bǔ)貼電價(jià)從2019年的7月1日開始執(zhí)行，到現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過(guò)去接近5個(gè)月。而據(jù)筆者的了解，全國(guó)真正拿到0.18元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼的地區(qū)和戶用光伏電站并不多。甚至有些地方連之前0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，都被拖欠著。
雖然手里有國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼的政策文件，但是補(bǔ)貼的錢遲遲沒(méi)有下發(fā)，讓很多光伏人被電站業(yè)主誤會(huì)是“騙子”，有苦說(shuō)不出。
安裝過(guò)光伏電站的朋友都知道，戶用電站的電費(fèi)收入主要由兩部分構(gòu)成：一部分是電站業(yè)主賣給國(guó)家的電費(fèi)收入，用當(dāng)?shù)氐拿摿蛎簶?biāo)桿電價(jià)結(jié)算，賣電電價(jià)由電網(wǎng)公司支付。
另一部分是國(guó)家給的光伏發(fā)電全電量的補(bǔ)貼電價(jià)，目前是按照0.18元/千瓦時(shí)結(jié)算。而這部分補(bǔ)貼資金是由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金支付，電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付。
電網(wǎng)企業(yè)由原先的轉(zhuǎn)付，變成了現(xiàn)在的先行墊付。對(duì)于電網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有收到財(cái)政部從可再生能源發(fā)展基金撥付的補(bǔ)貼款，墊付國(guó)家補(bǔ)貼資金更像是履行社會(huì)責(zé)任。
11月20日，財(cái)政部中央預(yù)決算平臺(tái)公布《關(guān)于提前下達(dá)2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》。通知明確，共計(jì)56.75億元的可再生能源補(bǔ)貼資金將用于2020年可再生能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼發(fā)放。
需要注意的是：這份通知只是2020年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知，而并非補(bǔ)貼款撥付的通知。而此前國(guó)家可再生能源信息管理中心的消息中曾明確，可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金需先征收入庫(kù)才能支付，這意味著，在2020年可再生能源資金未征收到位之前，這部分補(bǔ)貼是無(wú)法下發(fā)的。
2019年6月份，國(guó)家可再生能源信息管理中心發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金預(yù)算總額約為866億元，具體情況情況見下圖。
年度大猜想：補(bǔ)貼什么時(shí)候發(fā)？
因?yàn)榭稍偕茉措妰r(jià)附加基金的征收具有階段性，故補(bǔ)貼資金也是分批次發(fā)放的。據(jù)了解，目前進(jìn)入1-7批補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目補(bǔ)貼拖欠的周期大約在1-1.5年左右，未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金仍舊遙遙無(wú)期。
幸運(yùn)的是，財(cái)政部對(duì)于補(bǔ)貼下發(fā)有明文要求：
對(duì)于資金撥付時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)等涉及民生的項(xiàng)目，確保上述項(xiàng)目補(bǔ)貼資金足額及時(shí)撥付到位。
相比于未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的地面電站和工商業(yè)光伏電站，補(bǔ)貼下發(fā)的遙遙無(wú)期，至少，作為自然人分布式光伏的0.18元的補(bǔ)貼還是要求要優(yōu)先保障、及時(shí)撥付到位的。
至于這個(gè)補(bǔ)貼到底什么時(shí)候能下發(fā)來(lái)？已經(jīng)成為了2019年光伏人的大猜想！
原標(biāo)題：2019年度最大猜想:0.18補(bǔ)貼什么時(shí)候發(fā)？