2019年11月初，國家發(fā)改委發(fā)布《中央定價目錄》(修改征求意見稿)，其中將2015年版中“各省(自治區(qū)、直轄市)天然氣門站價格按規(guī)定由國務(wù)院價格主管部門定價”內(nèi)容刪除，這意味著天然氣門站政府定價時代終結(jié)，將由市場形成。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2020年以后有望實現(xiàn)天然氣定價完全市場化。但想要達到這一目標(biāo)，并不是那么容易的。在此背景下，12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司(簡稱“國家管網(wǎng)公司”)在京正式成立，從而促進天然氣體系市場化。
據(jù)悉，國家管網(wǎng)公司其業(yè)務(wù)板塊將劃分為三個事業(yè)部，分別為原油事業(yè)部、天然氣事業(yè)部和成品油事業(yè)部，主要負(fù)責(zé)全國油氣干線管道、部分儲氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)，負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會管道聯(lián)通，推動形成“全國一張網(wǎng)”。
向“管住中間，放開兩頭”的目標(biāo)邁進，是油氣體制機制改革的一個重要舉措，這也是國家管網(wǎng)公司成立的一個發(fā)展目標(biāo)。公司有關(guān)人士表示，成立后，公司將形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系。
國家管網(wǎng)公司整合中石化、中石油、中海油等國有大型油氣企業(yè)的管道資產(chǎn)，實現(xiàn)管輸和銷售分開，并不參與上游資源和下游市場的競爭性交易，做好“轉(zhuǎn)運空間站”。此外，公司還可能引入社會資本，從而推進油氣管網(wǎng)運營機制改革，保障市場公平和穩(wěn)定。
我國天然氣管網(wǎng)主要掌握在三桶油手里，供銷一體的運營模式和天然氣的地域壟斷屬性導(dǎo)致議價能力弱，國家管網(wǎng)公司的成立，使這一壟斷局面被逐漸打破，有利于油價和氣價將更為合理。
另一方面，國家管網(wǎng)公司成立后，將實現(xiàn)互聯(lián)互通，利于天然氣自由輸送，利好下游天然氣使用量的增長和銷售市場設(shè)備等的競爭。當(dāng)國家管網(wǎng)公司掛牌成立后，將推動形成“X+1+X”的油氣市場新體系。
有業(yè)內(nèi)人士表示，公司的成立將有助于理順天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，加速管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動相關(guān)設(shè)備的需求，尤其是有利于管道及勘探開采設(shè)備工程公司、非常規(guī)天然氣公司和城燃公司三大產(chǎn)業(yè)，撬動3000億元市場需求。
中國油氣產(chǎn)業(yè)智庫聯(lián)盟專家劉滿平指出，將之前從屬于多家企業(yè)的壟斷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集中于一家公司，看似壟斷性突出了，但由于國家管網(wǎng)只能通過提供運輸服務(wù)獲得收入，收益與買賣油氣、賺取價差等無關(guān)，所以加強經(jīng)濟性、社會性和安全性監(jiān)管。
綜上所述，國家管網(wǎng)公司是提高發(fā)展質(zhì)量，提高運行效率，保證國家能源安全非常好的一個舉措。
一名原中石油規(guī)劃總院人士則認(rèn)為，未來打破地方管道業(yè)務(wù)的利益固化，亦是難點之一。雖然目前在多個省會城市，都有相應(yīng)的管網(wǎng)公司，但需要頂層方案給出清晰的操作思路。
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。