無(wú)補(bǔ)貼、平價(jià)上網(wǎng)，是2019年光伏發(fā)電、風(fēng)電等爭(zhēng)議較多的話題。
早在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020)》就提到，2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。對(duì)此，環(huán)保在線小編匯總了今年出臺(tái)的一系列政策，由此來看，光伏、風(fēng)電等實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)就在明后兩年，具體如下：
地方層面，在《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》前后，河南、四川、山東、湖南、浙江和陜西等光伏發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)紛紛積極響應(yīng)，出臺(tái)了相關(guān)的政策法規(guī)，具體如下：
就目前的情況來看，光伏發(fā)電正處于實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的過渡階段，集中式光伏和分布式光伏電站需要通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式加速平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的到來，2019年競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和平價(jià)上網(wǎng)并行的環(huán)境下，不具備建設(shè)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的地區(qū)，已經(jīng)被要求在5月31日前確定了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)機(jī)制。
根據(jù)整理，我們不難發(fā)現(xiàn)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)過渡到平價(jià)上網(wǎng)，主要有三個(gè)關(guān)鍵詞，分別為競(jìng)爭(zhēng)配置資源、降本增效和市場(chǎng)化交易，具體要如何實(shí)施呢？
關(guān)鍵詞之一：競(jìng)爭(zhēng)配置資源
近年來，國(guó)家補(bǔ)貼大力推進(jìn)清潔能源，吸引了很多企業(yè)進(jìn)入光伏、風(fēng)電的行業(yè)中，市場(chǎng)良莠不齊，最終建成的使用效率和效果等存在很大的差異。通過競(jìng)爭(zhēng)的方式獲得補(bǔ)貼，對(duì)光伏發(fā)電和風(fēng)電等行業(yè)進(jìn)行洗牌，以此來分配年度開發(fā)指標(biāo)，為補(bǔ)貼退坡鋪好路，使行業(yè)回歸理性發(fā)展軌道。
開發(fā)指標(biāo)靠“搶”了，行業(yè)內(nèi)能力、實(shí)力和潛力較強(qiáng)的企業(yè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，機(jī)會(huì)也就來了，這些企業(yè)“攢”在一起，共同推動(dòng)行業(yè)朝著更好的方向發(fā)展，從而使整個(gè)行業(yè)良性發(fā)展，更大程度的實(shí)現(xiàn)效率高的光伏發(fā)電和風(fēng)電項(xiàng)目的落地。
關(guān)鍵詞之二：降本增效
競(jìng)爭(zhēng)開啟，爭(zhēng)的是什么？是誰(shuí)家的成本較低，技術(shù)較強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)大規(guī)模光伏發(fā)電、風(fēng)電的一個(gè)重要前提是“用得起”，上網(wǎng)價(jià)格與煤電的上網(wǎng)價(jià)錢相差不多才容易被企業(yè)和居民接受，這就需要從降低成本、提高技術(shù)和增強(qiáng)效率等方面入手。
降低成本尤為重要，需要?jiǎng)?chuàng)新的技術(shù)，來尋求更高的效率。從材料選擇、模式創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理等方面，都應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，延長(zhǎng)使用壽命，降低故障損失等過程，均不斷需要新產(chǎn)品和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
關(guān)鍵詞之三：市場(chǎng)化交易
需要認(rèn)識(shí)到的是，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)不是終極目標(biāo)，重要的是進(jìn)入低價(jià)上網(wǎng)階段，形成市場(chǎng)化交易。
業(yè)內(nèi)很多人士認(rèn)為，光伏發(fā)電、風(fēng)電等平價(jià)上網(wǎng)是形成低價(jià)和市場(chǎng)化交易的關(guān)鍵舉措。用市場(chǎng)化的手段，通過全國(guó)統(tǒng)一競(jìng)價(jià)選出能被納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目，促使企業(yè)從技術(shù)、管理、服務(wù)和產(chǎn)品等多維度增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為失去補(bǔ)貼做好準(zhǔn)備。
眾所周知，光伏發(fā)電和風(fēng)電失去補(bǔ)貼是必然。2021年行業(yè)內(nèi)無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代將來臨，如何保持無(wú)補(bǔ)貼后發(fā)展不受到影響，需要由市場(chǎng)決定存活下來的企業(yè)，成為接下來行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的“先鋒軍”。
2019年，光伏發(fā)電和風(fēng)電是競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和平價(jià)上網(wǎng)并行階段，目前已經(jīng)有12個(gè)省份被列入第一批風(fēng)光平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目名單，裝機(jī)共14.78GW，有數(shù)據(jù)顯示，截止2019年10月底前，已經(jīng)有2.78GW平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目開工。
同時(shí)很多地方的電價(jià)也正一再刷新，青海格爾木光伏上網(wǎng)電價(jià)為0.31元/kWh，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗光伏電價(jià)最低為0.24元/kWh，2020年能否再創(chuàng)新低，讓我們拭目以待吧。
根據(jù)《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)意見的函》可知，2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目配置工作總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行，但具體的補(bǔ)貼預(yù)算總額度還沒有確定，預(yù)計(jì)將會(huì)在2020年初確定。
2020已至，光伏發(fā)電、風(fēng)電能否在推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易路上取得較大的突破，還是值得期待的。