2020年3月23日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)。(全文見附件)
主持人——江蘇省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處副處長(zhǎng)杜其松
參與人員——
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局局長(zhǎng)成杰
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處副處長(zhǎng)李纓
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與科技處主任科員黃春雷
主題——
《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理過程中加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》(2020年3月20日發(fā)布)
發(fā)布會(huì)對(duì)文件的出臺(tái)背景、主要特點(diǎn)和主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀和說明。
目的——① 保護(hù)市場(chǎng)主體合法產(chǎn)權(quán)；② 杜絕“一刀切”、機(jī)械執(zhí)法等情況；③ 統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生態(tài)環(huán)保工作
主要特點(diǎn)——首創(chuàng)、全面、實(shí)操、前瞻
【省級(jí)層面出臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專項(xiàng)意見，這在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)還是第一家】
主要內(nèi)容——
6條23項(xiàng)，涉及政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境督察和專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)評(píng)和執(zhí)法環(huán)節(jié)信息公開、產(chǎn)權(quán)保護(hù)援助機(jī)制完善等。
【發(fā)布全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法權(quán)力清單，全面推行規(guī)范化執(zhí)法“543”工作法】
【常態(tài)化落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”】
【必須嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)覆蓋和執(zhí)法記錄儀聯(lián)網(wǎng)使用兩個(gè)100%】
【在疫情防控期間，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疫情防控產(chǎn)品和醫(yī)藥試劑生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療廢物收集處置單位等審慎采取查封、扣押、限產(chǎn)等強(qiáng)制措施】
【減少對(duì)企業(yè)不必要的檢查抽查】
【嚴(yán)禁為應(yīng)付督察檢查而采取緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴措施，以及采取“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法；不得因某一企業(yè)違法行為或某一類生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)全區(qū)域或全行業(yè)不加區(qū)分一律實(shí)施停產(chǎn)關(guān)閉】
【涉及全省范圍的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)每年原則上不超過6個(gè)，各設(shè)區(qū)市不得層層加碼或重復(fù)組織】
【生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強(qiáng)制性措施的依據(jù)】
據(jù)悉，到2022年底江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將研究制(修)訂100項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，目前第一批53項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已確定編制單位，第二批標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)工作也正在推進(jìn)中，年內(nèi)將出臺(tái)10項(xiàng)左右。
意見中提到的【非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管】，本質(zhì)是無接觸式，主要為2種方式——網(wǎng)上自動(dòng)監(jiān)管(加裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，與當(dāng)?shù)芈?lián)網(wǎng))和非現(xiàn)場(chǎng)檢查(利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、走航車等手段開展飛行檢查、走航測(cè)定、衛(wèi)星云片判讀等)。
為了保障意見落實(shí)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將積極部署，形成任務(wù)清單，并且組織考核評(píng)價(jià)?！尽兑庖姟仿鋵?shí)情況，納入全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系】
此外，對(duì)【慎用強(qiáng)制措施】的解讀，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見對(duì)此作了細(xì)化分析，提出把全流程工業(yè)企業(yè)納入案情重大或社會(huì)影響較大的范疇，由案審會(huì)集體研究決定。以此，來保護(hù)企業(yè)的合法產(chǎn)權(quán)不受侵害。