關于貴州省2019年度生活垃圾分類工作
評價考核情況的通報
黔生態(tài)辦發(fā)〔2020〕4號
各市、自治州人民政府，省有關部門、人民團體:
根據(jù)《貴州省生活垃圾分類評價考核暫行辦法》(黔生態(tài)辦發(fā)〔2019〕4號)規(guī)定，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳對全省2019年度生活垃圾分類工作進行了評價考核，經(jīng)省生態(tài)文明建設領導小組同意，現(xiàn)將有關情況通報如下:
一、全省生活垃圾分類工作總體情況
習近平總書記多次對生活垃圾分類工作作出重要指示，要求國家生態(tài)文明試驗區(qū)要率先開展生活垃圾分類，為全國作出表率，黨中央、國務院和省委、省政府作出重要部署，各地各部門認真貫徹落實，加快推動生活垃圾分類工作由全面部署階段向全面推行階段邁進。總的來看，全省生活垃圾分類工作“推進力度逐步增強、投入動員尚顯不足、普遍推行有待加快”。
(一)制度體系基本建立。印發(fā)實施《關于全面推進我省生活垃圾分類工作的通知》《貴州省生活垃圾分類制度實施方案》《貴州省生活垃圾分類評價考核暫行辦法》等總體文件及《關于加強生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設的意見》《關于加快貴州省餐廚廢棄物處置設施建設的指導意見》等配套文件，各地及時制定工作方案，建立工作協(xié)調(diào)機制，細化目標任務，《貴陽市城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》出臺實施，生活垃圾分類法制建設加快推進，全省生活垃圾分類制度體系基本建立。
(二)設施體系加快完善。全面布局城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，2019年新增核準生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設規(guī)模4600噸/日，累計建成投運生活垃圾焚燒發(fā)電設施規(guī)模9700噸/日。建成餐廚垃圾處理設施規(guī)模604噸/日，地級城市基本具備餐廚垃圾處理能力。建成醫(yī)療垃圾處理設施32座、規(guī)模250噸/日。推進生活垃圾分類與再生資源回收利用“兩網(wǎng)融合”，加快生活垃圾分類投放及收轉(zhuǎn)運設施建設，“十三五”新增垃圾收運能力1.4萬噸/日。
(三)宣傳動員持續(xù)深入。開設“巾幗科普大講堂”“文明新風”等專欄持續(xù)推送生活垃圾分類相關文章視頻，瀏覽量達50余萬。開展“垃圾減量分類放、共建美好新家園”行動、清道夫公益行動，發(fā)布《垃圾減量分類放、共建美好新家園》《垃圾分類文明行動》倡議書。開展“我愛我家”垃圾分類、“垃圾分類、從我做起”、垃圾分類“進機關、進學校、進社區(qū)”等系列活動，制作、發(fā)放、播放生活垃圾分類宣傳手冊和畫冊、市民讀物和兒童讀物、宣傳動畫和宣傳片等，加大生活垃圾分類宣傳教育。
(四)全面推開加快行動。大力開展生活垃圾示范試點建設，黨政機關、學校等公共機構率先推行生活垃圾分類，貴陽市推進3049個居民小區(qū)生活垃圾分類，黔西南州建設興義市桔山片區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)，遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、黔東南州、黔南州、貴安新區(qū)開展生活垃圾分類試點建設，黔東南州麻江縣建設農(nóng)村生活垃圾分類示范縣，銅仁市江口縣25個行政村建立“垃圾兌換超市”，貴安新區(qū)龍山村、松柏村專班駐村推進生活垃圾分類，兩個村寨常住人口垃圾分類知曉率達到100%，垃圾分類投放正確率超過95%。
盡管全省生活垃圾分類推進加快，但是離普遍推行差距還很大，面臨示范試點范圍有限、人力物力投入不足、宣傳動員不夠深入、社會參與度不高、分類收運及處置設施體系尚不完善、個別地方部門重視程度有待提高等困難問題。
二、各市(州)生活垃圾分類工作情況
(一)關于體制機制建設。各地認真組織學習貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類的重要指示精神，制定生活垃圾分類工作相關方案，建立工作協(xié)調(diào)機制，部署安排相關重點工作，生活垃圾分類體制機制基本建立，工作推進力度增強。同時，尚未建立生活垃圾分類穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機制，資金投入不足。對生活垃圾分類工作重視程度需要進一步提高，各項工作任務需要進一步細化落實。
(二)關于設施建設。各地生活垃圾分類投放設施加快建設，地級城市基本建成餐廚垃圾處理設施及收運體系，市(州)中心城市基本建成生活垃圾焚燒發(fā)電設施，縣級以上城市基本具備醫(yī)療垃圾處理能力、基本建立再生資源回收體系。同時，易腐垃圾處理設施、有害垃圾處理設施、分類運輸設施、大件垃圾收運處置設施、居民區(qū)生活垃圾分類投放設施等需要進一步完善。
(三)關于示范片區(qū)建設。各地積極選取居民小區(qū)、村寨等開展生活垃圾分類示范試點建設，制定示范試點建設方案，確定分類投放、收集、運輸、處理責任、作業(yè)形式、作業(yè)時間等，探索生活垃圾分類模式。同時，示范試點覆蓋面有限，推進居民生活垃圾分類難度大，達到分類標準的居民戶數(shù)占市、縣城區(qū)總戶數(shù)的比例不高，由點到面全面推行需要進一步加快。
(四)關于公共機構。各地推進黨政機關、學校等公共機構率先開展生活垃圾分類，基本建立餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物、其他垃圾分類投放制度及設施體系，公共機構生活垃圾分類全面推開。同時，公共機構有害垃圾、餐廚垃圾的分類運輸、處置需要城市分類設施體系提供有效支撐，公共機構人員自覺開展生活垃圾分類的意識需要進一步加強。
(五)關于分類作業(yè)。各地推進醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾等收集、運輸規(guī)范管理，垃圾轉(zhuǎn)運站、壓縮站、清潔站等規(guī)范運行，基本無群眾投訴。同時，廢電池、廢家電、廢家具及居民廚余垃圾等需要進一步規(guī)范分類作業(yè)。
(六)關于組織動員。各地部署安排組織動員相關工作，部分地區(qū)在示范試點建設中，發(fā)揮基層黨組織引領、帶動作用，黨員干部帶頭，組織志愿者參與，開展入戶宣傳，引導居民開展生活垃圾分類。同時，組織動員工作需要進一步深入擴大，發(fā)揮廣大基層黨組織引導推進作用，全面動員群眾開展生活垃圾分類。
(七)關于教育工作。各地在幼兒園、中小學大力開展生活垃圾分類知識教育，組織生活垃圾分類教育活動，積極引導學生培養(yǎng)生活垃圾分類良好習慣。同時，需要進一步將生活垃圾分類教育納入教育長期工作，從小培育生活垃圾分類良好習慣。深入開展學校、家庭、社區(qū)互動實踐活動。
(八)關于宣傳工作。各地編制生活垃圾分類宣傳手冊、制作宣傳短片、宣傳畫，通過報紙、電視、網(wǎng)絡、現(xiàn)場活動、戶外廣告等多種形式，大力宣傳生活垃圾分類。同時，宣傳工作需要進一步向社區(qū)居民深入，開展更精準、更細致的宣傳互動活動，營造生活垃圾分類的全民氛圍。
(九)關于信息報送。各地均按時報送信息，報送內(nèi)容基本反應了其工作情況。
(十)關于加減分。各地生活垃圾分類工作正深入推進，有待進一步形成工作成效，探索創(chuàng)新性舉措，形成亮點工作。
三、省有關部門、人民團體生活垃圾分類工作情況
(一)關于共同職責目標。各有關單位認真學習貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類的重要指示精神，安排部署生活垃圾分類相關工作，部分單位建立生活垃圾分類工作領導小組，制定工作方案，加強行業(yè)領域生活垃圾分類指導。同時，需進一步增強生活垃圾分類重要性的認識，個別單位生活垃圾分類組織領導工作需進一步加強。
(二)關于部門職責目標。各有關單位按照部門職責，加強有害垃圾、餐廚垃圾處理設施體系及再生資源回收體系建設，強化行業(yè)監(jiān)管，強化財稅、用地保障，推進機關、學校、醫(yī)院、景區(qū)、商場等領域生活垃圾分類，組織培訓、發(fā)起倡議、開展活動、設立專欄，大力開展生活垃圾分類宣傳教育。同時，需進一步強化部門指導，健全完善分類設施體系，加強政策支持，組織黨員干部、教師學生、青年志愿者、婦女志愿者，引導全省普遍推行生活垃圾分類。
四、下一步工作安排
各地各部門要加強組織動員，加大投入，推動形成全民普遍開展生活垃圾分類的強勁勢頭。
一是加強組織動員。各地要加強黨委、政府領導，將深入推進生活垃圾分類工作納入基層黨建工作范圍，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，組織動員群眾全面開展生活垃圾分類，打通生活垃圾分類入戶的“最后一公里”。
二是強化指導督促。各有關單位要加強部門推動、行業(yè)指導、政策支持、督促監(jiān)管，密切配合，加快行業(yè)領域生活垃圾分類工作。
三是加強分類配套體系建設。加快生活垃圾焚燒發(fā)電、易腐垃圾處理、有害垃圾處理等設施建設，建立健全生活垃圾分類收運體系，全面配置生活垃圾分類投放設施。
四是加快示范片區(qū)建設。持續(xù)推進機關、學校、醫(yī)院、機場、車站、場館、居民小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)等生活垃圾示范片區(qū)建設，加快擴大生活垃圾分類覆蓋面。
五是強化制度建設。建立健全相關標準、管理制度，制定地方性法規(guī)，增強對單位、個人約束力。
六是加大宣傳教育。制作生活垃圾分類手冊、宣傳短片、宣傳畫、宣傳標語。充分利用各種活動、主流媒體持續(xù)廣泛開展生活垃圾分類宣傳。推進生活垃圾分類教育全面覆蓋中小學、幼兒園，從小培養(yǎng)生活垃圾分類意識、習慣。
附件:各市(州)生活垃圾分類工作評價考核情況表
省生態(tài)文明建設領導小組辦公室
2020年3月23日