居民參與積極性、分類實(shí)效提升均遠(yuǎn)超預(yù)期
生活垃圾分類工作的成效具體表現(xiàn)在：居民參與積極性遠(yuǎn)超預(yù)期?！稐l例》實(shí)施掀起了垃圾分類工作熱潮，上海發(fā)布的垃圾分類知識(shí)查詢量已達(dá)2000多萬人次；居民普遍參與日常垃圾分類，部分居住區(qū)居民習(xí)慣養(yǎng)成良好，已不需志愿者值守；以居民主動(dòng)參與為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率快速提高，全市1. 2萬余個(gè)居住區(qū)達(dá)標(biāo)率已由去年年底的15%提升到目前的90%。分類實(shí)效提升遠(yuǎn)超預(yù)期。至10月底,全市可回收物回收量達(dá)5960噸/日(指標(biāo)量：高于3299噸/ 日)，較2018年10月增長(zhǎng)4.6倍；濕垃圾分出量約達(dá)8710噸/日(指標(biāo)量：高于5520噸/日)，較2018年10月增長(zhǎng)1倍；干垃圾處置量控制低于14830噸/日(指標(biāo)量：低于21000噸/日)，較2018 年10月減少33%；有害垃圾分出量1噸/日，較2018年日均增長(zhǎng)9倍多。 “可以說，《條例》對(duì)垃圾分類的促進(jìn)引導(dǎo)作用超出預(yù)期，垃圾分類工作對(duì)基層管理、社會(huì)治理的促進(jìn)和檢驗(yàn)作用超出預(yù)期。”湯志平表示，這些成績(jī)的取得，主要得益于這幾個(gè)方面：領(lǐng)導(dǎo)高度重視為垃圾分類工作指明了方向；全面準(zhǔn)確的宣傳動(dòng)員營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍；媒體宣傳持續(xù)深入，以及各部門積極履職形成了強(qiáng)大合力。 全程分類體系加快建設(shè)也提供了重要基礎(chǔ)保障。今年以來，本市分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系建設(shè)全面提速。投放點(diǎn)基本改造完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市已完成2. 1萬余個(gè)分類投放點(diǎn)規(guī)范化改造，完成4萬余只道路廢物箱標(biāo)識(shí)更新。分類收運(yùn)體系基本形成。至10月底，全市共配置及涂裝1395輛濕垃圾車、3086輛干垃圾車、84輛有害垃圾車以及192輛可回收物回收車。兩網(wǎng)融合“點(diǎn)站場(chǎng)”體系建設(shè)成效明顯。已建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)13998個(gè)、中轉(zhuǎn)站181個(gè)、大型集散場(chǎng)9個(gè)。分類處置利用能力穩(wěn)步提升。濕垃圾項(xiàng)目中， 1個(gè)已建成、5個(gè)已開工，1個(gè)計(jì)劃年底前開工；干垃圾項(xiàng)目中， 2個(gè)已建成、4個(gè)已開工，2個(gè)計(jì)劃年底前開工。目前，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用能力已達(dá)2. 435萬噸/日。“基層創(chuàng)新實(shí)踐推動(dòng)垃圾分類工作也是亮點(diǎn)紛呈。”湯志平說。7月份本市公布了各區(qū)、各街鎮(zhèn)垃圾分類實(shí)效排名,近期又完善了示范區(qū)、達(dá)標(biāo)(示范)街鎮(zhèn)考評(píng)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了屬地責(zé)任意識(shí)，也極大地促進(jìn)了基層進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，形成了一批典型案例。長(zhǎng)效機(jī)制尚需完善，居民習(xí)慣還需鞏固 “在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前仍存在一些問題和短板,影響全市面上垃圾分類的整體實(shí)效?！睖酒奖硎尽?/span>
比如單位垃圾分類的整體效果還不理想。從第三方測(cè)評(píng)和管理部門日常檢查情況看，單位的達(dá)標(biāo)率普遍低于居住區(qū)，突出表現(xiàn)在容器標(biāo)識(shí)仍不規(guī)范；餐飲場(chǎng)所、菜場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站等公共特征明顯的單位垃圾分類容器規(guī)范度和實(shí)效性明顯落后于黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位；醫(yī)院和學(xué)校垃圾分類總體情況在單位分類中居于中等水平。 “垃圾分類的長(zhǎng)效機(jī)制尚需不斷完善，居民習(xí)慣還需強(qiáng)化鞏固。” 湯志平說，《條例》實(shí)施后，雖然居民參與的積極性和主動(dòng)性遠(yuǎn)超預(yù)期，但還有部分居民沒有主動(dòng)自覺參與分類，還沒有形成自然的習(xí)慣，還需要加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)，因地制宜，區(qū)分不同區(qū)域、不同群體，建立健全體制機(jī)制，制定落實(shí)針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效精細(xì)化管理。 “工作推進(jìn)中的新問題、新矛盾要引起重視，抓早抓小?！?/strong>湯志平說，隨著分類體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾。如在源頭投放環(huán)節(jié),少數(shù)“定時(shí)定點(diǎn)”社區(qū)出現(xiàn)了垃圾亂扔、“誤時(shí)投放點(diǎn)”垃圾不分類，個(gè)別小區(qū)出現(xiàn)分類“失管”等現(xiàn)象，分類實(shí)效好的社區(qū)也面臨著志愿者要不要撤離的難題；在分類收運(yùn)環(huán)節(jié)，舊型環(huán)衛(wèi)車輛不能完全滿足分類后濕垃圾的清運(yùn)要求,出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象，“這些現(xiàn)象雖是少數(shù)，但需引起足夠重視，及時(shí)跟進(jìn)，重點(diǎn)研究、重點(diǎn)突破?！?/span>對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的桶和垃圾，一律拒絕收運(yùn) “垃圾分類工作是一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，下階段我們將繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，持續(xù)用力、久久為功，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)垃圾分類工作取得更大實(shí)效。”湯志平說，下一階段，將立足常態(tài)管理,健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)近期垃圾分類工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題,市級(jí)部門強(qiáng)化指導(dǎo)，各區(qū)因地制宜,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不斷探索新機(jī)制、新方法。 比如，針對(duì)輿情反映的個(gè)別小區(qū)“失管”問題，屬地要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好監(jiān)督檢查和日常管理，絕不能出現(xiàn)垃圾分類“回潮”的現(xiàn)象。針對(duì)“定時(shí)定點(diǎn)”小區(qū)垃圾亂扔問題，充分利用延時(shí)開放，借助科技等技術(shù)手段，著力破解定時(shí)定點(diǎn)與延時(shí)定點(diǎn)或誤時(shí)定點(diǎn)之間的矛盾；堅(jiān)決落實(shí)好“對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)垃圾拒絕清運(yùn)”制度，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的桶和垃圾，一律拒絕收運(yùn)。 湯志平表示，將全面均衡發(fā)力，大力推進(jìn)示范達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。按照示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,確保年底實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)達(dá)到70%以上、示范街鎮(zhèn)達(dá)到50%的任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持暗查、嚴(yán)查、“雙隨機(jī)”的檢查規(guī)則，市級(jí)部門將持續(xù)開展檢查，向各區(qū)、各街鎮(zhèn)按月反饋存在的問題。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)管理，加大執(zhí)法力度。將垃圾分類工作列入行業(yè)考核。組織城管等執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)單位管理責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況，巡回開展地毯式執(zhí)法,確保各類單位容器設(shè)置規(guī)范、分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。湯志平表示，將加快末端設(shè)施建設(shè),盡快健全分類處理體系。2019年內(nèi)建成2座濕垃圾資源化項(xiàng)目，2020年二季度前建成3座濕垃圾資源化項(xiàng)目,今年底前再新增開工一座濕垃圾項(xiàng)目；2020年底前建成3座干垃圾焚燒項(xiàng)目, 2021年底前再建成3座干垃圾焚燒項(xiàng)目,到2022年實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。下一步，本市還將持續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，聚焦一次性用品限制使用政策落實(shí)、踐行綠色低碳生活方式(如循環(huán)包裝、凈菜、光盤行動(dòng))等方面持續(xù)加大推進(jìn)力度。
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