去年10月21日，中聯(lián)環(huán)境中標福田區(qū)政府環(huán)衛(wèi)PPP項目，合作期10年，總預算約為11.53億元。

今年2月23日，新橋和沙井街道環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目開標，預算金額約為4.87億/年，服務年限為15年，總預算金額約73.05億元，由北控環(huán)境服務奪標。

正當人們以為超70億項目已經可以問鼎環(huán)衛(wèi)項目金額之最時，寶安區(qū)84億項目再次刷新了人們的認知。

寶安區(qū)兩項目總金額已近150億，頗有幾分“任性”的感覺，但是縱觀深圳市環(huán)衛(wèi)市場化的和環(huán)衛(wèi)管理的進程，遠非“砸錢”這么簡單。

作為我國第一個經濟特區(qū)，干凈整潔的城市環(huán)境自然是深圳市希望主打的一張城市名片。最早沐浴改革開放新政的深圳，環(huán)衛(wèi)市場化進程也較其他地區(qū)更早。

1984年，深圳在全國率先推動道路清掃保潔市場化。當年，深圳市成立了全國第一家環(huán)衛(wèi)企業(yè)“深圳市日新清潔服務公司”；同年，我國首家中外合資環(huán)衛(wèi)企業(yè)“深圳志誠清潔衛(wèi)生服務公司”誕生。深圳“雙子星”也成為點燃我國環(huán)衛(wèi)市場化改革大潮的“星星之火”。

2009年1月，由深圳市人民政府發(fā)布的《關于完善環(huán)衛(wèi)市場機制提升城市清潔水平的意見》（以下簡稱《意見》），可以說為深圳環(huán)衛(wèi)市場化打了一劑強心針。其中提出了以新加坡、香港等世界先進城市為標桿，以將深圳打造成為全國最干凈、最優(yōu)美城市的目標。

《意見》中明確，大力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)專業(yè)化、企業(yè)化、市場化，2009年底各區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化率達到90%以上，并詳細制定了至2011年機械化清掃實施目標和清掃保潔的指導報價。

此外，《意見》中對環(huán)衛(wèi)項目的獎勵、補貼機制也十分新穎，將每季度舉辦的“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競賽檢查結果納入各區(qū)人民政府績效考核體系，競賽結果直接影響對各區(qū)轉移支付和以獎代補的費用，兩項費用占各區(qū)財政投入道路清掃保潔年度總經費的20%。

2012年11月，深圳市人民政府印發(fā)《關于進一步加強城市垃圾管理的意見》，其中要求，繼續(xù)增加清掃保潔經費的財政投入，定期對指導報價進行調整，提高市政道路清掃保潔服務采購的機械化作業(yè)門檻，持續(xù)推進清掃保潔市場化。

并不是把工作拋給企業(yè)就是市場化，政府對企業(yè)的監(jiān)管同樣重要。

在以上的兩個文件中，深圳市對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的管理采用的競爭機制也是不容忽視的一點，“末尾淘汰”等制度展現(xiàn)出的“鯰魚效應”，促進了全市環(huán)衛(wèi)保潔工作整體提升。

之后，2019年9月1日施行的《深圳市環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)不良行為記錄管理辦法（試行）》，又將監(jiān)管力度更推進了一步。

根據(jù)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的不良行為根據(jù)情節(jié)輕重和危害程度劃分為黃牌警示和紅牌警示。

其中黃牌警示不良行為主要包括了未按環(huán)衛(wèi)服務合同履約、造成3人以下重傷的且需承擔責任的環(huán)衛(wèi)安全事故等一類行為，而紅牌警示不良行為則主要包括不按合同約定運輸垃圾到指定場所、非法運輸生活垃圾至市外傾倒、無故克扣拖欠員工工資、圍標串標等一類行為。不良行為記錄信息也是作為評標、定標、合同續(xù)簽的重要參考事項。

筆者從深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局網(wǎng)站看到，施行半年左右的不良行為記錄管理辦法后，已經由兩家企業(yè)“上榜”。

深圳市的環(huán)衛(wèi)市場化進程，還體現(xiàn)了在新技術的應用上。

除了滿足機械化清掃率，5G、無人設備的投用，也讓深圳環(huán)衛(wèi)工作在裝備上有了“硬核”提升。

去年11月，在中標深圳市福田區(qū)政府環(huán)衛(wèi)PPP項目后，中聯(lián)環(huán)境首批5G+環(huán)衛(wèi)機器人編隊在福田正式上崗，投入公司自主研發(fā)、設計的新能源大型設備近五十臺，智能小型環(huán)衛(wèi)設備十余臺。

本項目也是國內首個落地運營的5G智能清掃環(huán)衛(wèi)PPP項目。當人們思考“5G+AI”會給人們生活帶來哪些改變的時候，深圳市已經將其應用到環(huán)衛(wèi)產業(yè)之中。

以最新發(fā)布的寶安區(qū)84億環(huán)衛(wèi)項目為例，招標文件要求建設智慧管理系統(tǒng)及平臺。實現(xiàn)車輛智能監(jiān)管，大數(shù)據(jù)規(guī)劃收運路線，智慧公廁巡檢等功能，總投資1602萬元，可見一斑。

其實，環(huán)衛(wèi)市場化進程的發(fā)展，根本原因還是有賴于深圳市的市場化環(huán)境。

這其中也孕育了一大批環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)，企查查顯示，當前深圳市從事環(huán)衛(wèi)相關業(yè)務的存續(xù)企業(yè)超過2000家，還誕生出了玉禾田這樣環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)。

回憶玉禾田發(fā)展的初期，同樣是先立足于廣深地區(qū)，再布局全國。董事長周平先生認為，深圳環(huán)衛(wèi)行業(yè)專業(yè)化程度全國領先，也引領了國內環(huán)衛(wèi)市場化改革。

今年1月23日，玉禾田在深交所敲響上市鐘聲?？梢哉f，深圳的環(huán)衛(wèi)市場化與企業(yè)之間，互相成就了彼此。

從1984年的“雙子星”，到當前的玉禾田和寶安區(qū)150億項目，回溯這段歷程讓筆者有幾分“熱血”的感覺。一代人的時間，無數(shù)企業(yè)的名字、各種經驗教訓都在其中靜靜流淌，默默記錄其中發(fā)生的一切。

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