秦嶺是我國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域之一，也是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，具有水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)及水土保持等重要生態(tài)服務(wù)功能，是國(guó)家重要生態(tài)安全屏障。習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，并多次作出重要批示指示。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完善秦嶺區(qū)域長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，2019年，生態(tài)環(huán)境部組織對(duì)秦嶺區(qū)域河南、陜西、甘肅三省25處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展了保護(hù)成效評(píng)估。
評(píng)估組專(zhuān)家累計(jì)工作400人天，查閱檔案資料近萬(wàn)件，利用無(wú)人機(jī)低空遙感、移動(dòng)終端等先進(jìn)技術(shù)手段開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)核心生境進(jìn)行實(shí)地考察，累計(jì)行程4.3萬(wàn)公里。除現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估外，還綜合運(yùn)用了土地利用變化監(jiān)測(cè)、棲息地質(zhì)量變化評(píng)估、生物多樣性指數(shù)分析、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)模型評(píng)估等技術(shù)方法。
此次保護(hù)成效評(píng)估是在以往管理評(píng)估的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性、主要保護(hù)對(duì)象動(dòng)態(tài)變化、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)以及主要威脅因素等方面進(jìn)行評(píng)估。
結(jié)果表明，秦嶺區(qū)域國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效總體良好。通過(guò)中央生態(tài)環(huán)保督察、“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)活動(dòng)等威脅因素得到基本遏制，生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地保持穩(wěn)定，野生大熊貓、朱鹮等主要保護(hù)對(duì)象得到了較好保護(hù)，種群數(shù)量持續(xù)增加，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)，群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)顯著提高。大部分保護(hù)區(qū)工作制度基本健全，管護(hù)設(shè)施相對(duì)完備，宣傳教育各具特色，基本滿(mǎn)足管護(hù)需求。
各保護(hù)區(qū)保護(hù)成效明顯，但仍存在一些突出問(wèn)題。
個(gè)別保護(hù)區(qū)存在影響生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題，陜西漢中朱鹮保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)新增涉及采石采砂、工礦生產(chǎn)等重點(diǎn)問(wèn)題16個(gè)；
個(gè)別保護(hù)區(qū)主要保護(hù)物種種群數(shù)量明顯下降，如甘肅秦州珍稀水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象之一的秦嶺細(xì)鱗鮭，種群數(shù)量較2012年明顯減少；
有的保護(hù)區(qū)對(duì)大熊貓以外的主要保護(hù)對(duì)象重視不夠，如對(duì)羚牛、金絲猴等主要保護(hù)對(duì)象的種群數(shù)量和棲息地分布底數(shù)不清；
大部分保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，不利于保護(hù)區(qū)精細(xì)化管理；
保護(hù)區(qū)管理弱化、體制不順等問(wèn)題依然存在，如河南伏牛山保護(hù)區(qū)涉及洛陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山等3市6縣，日常管理由各縣的管理局分頭開(kāi)展，并且多個(gè)管理局還存在“一個(gè)機(jī)構(gòu)多塊牌子”現(xiàn)象，缺乏有效的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。
近日，生態(tài)環(huán)境部向有關(guān)地方反饋評(píng)估結(jié)果，督促問(wèn)題整改。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)完善自然保護(hù)地保護(hù)成效評(píng)估制度，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升我國(guó)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效。
秦嶺區(qū)域25處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估結(jié)果
原標(biāo)題：生態(tài)環(huán)境部組織完成秦嶺區(qū)域25處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)成效評(píng)估工作
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