作為我國首個進行垃圾分類的城市——上海，從去年7月開始實施至今，已有10個月了。近日，上海市公布了2019年上海生活垃圾分類“年報”，數(shù)據(jù)顯示，可回收物、有害垃圾和濕垃圾分出量同比有明顯增長，而干垃圾處置量同比減少了17.5%。生活垃圾分類效果正在顯現(xiàn)。
根據(jù)上海市綠化和市容管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，上海全市可回收物回收量平均每天4049噸，有害垃圾分出量平均每天0.6噸，濕垃圾分出量平均每天7453噸，較2018年底分別增加431.8%、504.1%、88.8%，而干垃圾處置量平均每天17731噸，比2018年底減少了17.5%。
2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海生活垃圾強制分類，違者將被依法予以處罰。在法律法規(guī)和社會氛圍的雙重倒逼下，一大批街鎮(zhèn)和社區(qū)各自探索出了行之有效的經(jīng)驗做法，上海全市1.3萬余個居住區(qū)，2019年分類達標率由2018年年底的15%提高到90%。今年受疫情影響，生活垃圾總量明顯下降，但從數(shù)據(jù)上看，基本保持了預(yù)期分類率。
上海市綠化和市容管理局生活垃圾管理處副處長 齊玉梅：盡管在疫情防控期間，我們很多小區(qū)志愿者已經(jīng)撤出了，但是我們大多數(shù)的市民，可以說絕大多數(shù)的市民依然表現(xiàn)出了良好的行為習慣，自覺破袋、分類投放，從我們抽查的小區(qū)數(shù)量來看，三分之二的小區(qū)依然表現(xiàn)達到優(yōu)秀的水平，三分之一的小區(qū)略有下降。
記者在采訪中了解到，上海生活垃圾分類推進過程中，仍有不少重點難點，高校、醫(yī)院、交通樞紐等場所的分類實效仍有待提高，快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量仍是難題，2020年，上海生活垃圾分類工作將在鞏固提升垃圾分類實效的基礎(chǔ)上，在軟硬件上同時發(fā)力，破解垃圾分類重點難點問題。《上海市生活垃圾管理條例》明確規(guī)定，“逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度”，如今在上海，每個居民小區(qū)都根據(jù)自己實際情況，確定了自己小區(qū)的投放點和投放時間，這個制度，不僅讓市民改變了以往扔垃圾的習慣，也讓分類投放很快取得了實效。
這里是上海市中心的一個老小區(qū)，這里的居民大多是年齡較大的老年人，傍晚6點不到，不少老人已經(jīng)吃完晚飯，陸續(xù)來到小區(qū)的兩個垃圾廂房扔垃圾。
許女士：習慣了，現(xiàn)在都習慣了，倒進去都是濕垃圾，塑料袋拿出來放到干垃圾里面，都習慣了。 許女士：燒菜的、果皮等都是濕垃圾，干垃圾有些紙張回收的，都分得清楚，而且這里都寫好了，什么東西一看就清清楚楚。
2019年《上海市生活垃圾管理條例》實施前，許女士小區(qū)的居委會廣泛征求大家意見后，對小區(qū)的垃圾廂房進行改造，并規(guī)定了2個投放時間，分別是上午7點半到10點半，下午5點半到晚上8點半，并在投放時間安排桶長和志愿者駐守，指導(dǎo)小區(qū)居民進行垃圾分類，培養(yǎng)扔垃圾的新習慣。
上海市靜安區(qū)靜安寺街道景華居民區(qū)黨總支書記 張寒韻：有可能因為年紀大的比較多，他在投的時候有可能會有一些遺忘或者疏忽，當“定時定點”我們有專人值守之后，我們在垃圾廂房之前，可以進行監(jiān)督，還有一個引導(dǎo)的作用，包括有些時候他一下子不明白的，到底是干的濕的有害的，給他一個正確的引導(dǎo)。
目前，上海還開展市民綠色賬戶積分換購生活用品等方式，在規(guī)定時間刷卡積分，鼓勵居民通過定時定點進行垃圾分類投放獲得積分，也收到了不錯的效果。
《上海市生活垃圾管理條例》不僅對生活垃圾全流程管理作出規(guī)定，同時也對違法行為的法律責任做出了明確規(guī)定，《條例》實施以來，上海城管部門在執(zhí)法過程中，加強監(jiān)管，幫助市民提升垃圾分類意識。 
今年4月9日早上6點剛過，在上海嘉定區(qū)迎園新村，保潔員準備打開垃圾房時，發(fā)現(xiàn)門口扔了一大堆垃圾，居委會向轄區(qū)城管部門取得了聯(lián)系，在經(jīng)過調(diào)閱小區(qū)公共視頻后，發(fā)現(xiàn)當天早上5點10分左右，租住在該小區(qū)的4名租客，來回多次，將生活垃圾扔到了門口，城管隊員與涉事人員聯(lián)系后，涉事人員承認了亂扔垃圾的行為，并接受處罰。
上海市嘉定區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊新成路中隊 徐樑樑：這個小區(qū)是早上6:30到8:30才把垃圾房給打開的，他那時候是5:10左右，垃圾房還沒開，他那時候以為自己的行為，垃圾總歸不能亂倒，但是我放在垃圾房外面，總歸也是可以的，但實際上在我們上海這種行為也是不可取的，因為現(xiàn)在是定時定點投放，只要你沒有投放到相應(yīng)的容器里邊，對我們來講都是屬于隨意的拋灑或者堆放生活垃圾了。
由于當事人亂扔垃圾的量大，屬于情節(jié)比較嚴重的違法行為，因此，城管執(zhí)法部門依法對其作出了罰款處罰。對于一些情節(jié)輕微的違法行為，城管部門和居委會在通過視頻找到亂扔垃圾的市民后，一般會采取教育引導(dǎo)的方式。
上海市嘉定區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊新成路中隊 徐樑樑：進行普法宣傳，然后口頭警告，如果是像這種有些情節(jié)嚴重的，或者是在30天以內(nèi)相同的行為發(fā)生三次，我們都會對他進行處罰。
此外，考慮到有些特殊人群非常規(guī)時間投放垃圾的實際需求，上海目前還在全市各小區(qū)設(shè)置了6000多個誤時投放點。
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