這次兩會(huì)，“新基建”可能是最熱門的詞匯之一。
5月22日上午，政府工作報(bào)告發(fā)布。其中提到，2020年要擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，即新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)。
為了支持這“兩新一重”，中央層面籌集了超過5萬億的資金。包括中央預(yù)算內(nèi)投資6000億元，地方政府專項(xiàng)債券3.75萬億元，以及抗疫特別國(guó)債1萬億元。
從廣義范圍上講，“兩新一重”約等于大家認(rèn)識(shí)上的“新基建”范疇。
不過，在總理列舉的“兩新一重”建設(shè)中，主要是新一代信息網(wǎng)絡(luò)、5G、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、交通水利工程等，并沒有提到生態(tài)環(huán)保的名字。
全國(guó)人大代表、湖北省長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記何大春表示，與傳統(tǒng)“鐵公機(jī)”和數(shù)字“新基建”相比，生態(tài)環(huán)保它自己的優(yōu)勢(shì)。因此，建議將生態(tài)環(huán)保投資納入“新基建”投資范疇。
5萬億“新基建”沒提環(huán)保？
本屆兩會(huì)，“新基建”是刷屏的熱詞之一，楊元慶、馬化騰、李彥宏、雷軍、張近東等多位代表委員關(guān)注，集體為新基建代言。
楊元慶說，要著眼提升“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋智能化”融合應(yīng)用能力，加大數(shù)字基建力度，提高智能化公共服務(wù)能力。
李彥宏說，以人工智能為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新燃料。
張近東說，智慧社區(qū)作為智慧城市中最重要的組成部分，必將成為“新基建”中不可或缺的建設(shè)環(huán)節(jié)。
那邊廂討論得不亦樂乎，但環(huán)保企業(yè)的感覺似乎有點(diǎn)“涼涼”，“兩新一重”中好像沒有生態(tài)環(huán)保什么事。
政府工作報(bào)告中指出，“兩新一重”是指新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)，具體包括：
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括：發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，包括：大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
加強(qiáng)重大工程建設(shè)，包括：交通、水利等重大工程建設(shè)，增加國(guó)家鐵路建設(shè)資本金1000億元。
“兩新一重”的建設(shè)過程中，還非常歡迎民企參與。特別指出，要健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)平等參與。
說得挺熱乎，但仔細(xì)一看，這里邊說的都是5G、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、修鐵路之類的，似乎沒有生態(tài)環(huán)保什么事。
5萬億“新基建”，真的與生態(tài)環(huán)保無關(guān)嗎？
起草組解讀：“新基建”的核心是“民生”
5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)結(jié)束后，舉行了首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)，發(fā)改委主任何立峰受邀參加。
何立峰在走“部長(zhǎng)通道”時(shí)，對(duì)“兩新一重”做了進(jìn)一步解釋，聽起來好像又和環(huán)保產(chǎn)業(yè)有點(diǎn)關(guān)系。
他說，“兩新一重”要針對(duì)這次疫情暴露出來的公共衛(wèi)生、醫(yī)療應(yīng)急物資等領(lǐng)域短板，盡快給予彌補(bǔ)，盡快給予建設(shè)。
這里面，醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)該就屬于“公共衛(wèi)生領(lǐng)域的短板”，未來有望加快建設(shè)。
何立峰還說，大中城市和縣城要進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生，還有醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的短板弱項(xiàng)，要盡快補(bǔ)上。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)里，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是很重要的一塊，未來有望“補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)”。
最后，何立峰還說，還有一些跨行政區(qū)、跨流域的重大項(xiàng)目，包括川藏鐵路、大江大河治理等，也要抓緊建設(shè)。
大江大河治理，和環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系應(yīng)該較為密切，無論是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、還是黃河經(jīng)濟(jì)帶，其生態(tài)環(huán)境治理都少不了環(huán)保企業(yè)的參與。
《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏在解讀《政府工作報(bào)告》時(shí)也表示，“兩新一重”建設(shè)，體現(xiàn)的是“以民生為導(dǎo)向的、支撐內(nèi)需擴(kuò)大”的重大方略舉措。不管是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是重大工程建設(shè)，都與老百姓生活密切相關(guān)。
也就是說，“新基建”的核心精神是“民生”，不管怎么建，都要和民生息息相關(guān)。
這方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有天然的優(yōu)勢(shì)。在很多場(chǎng)合，領(lǐng)導(dǎo)都提過，環(huán)保就是一大的民生之一。
從何立峰和黃守宏解讀來看，生態(tài)環(huán)保應(yīng)該也屬于“新基建”中的一部分，而且還是重要的組成部分。
順便提一句，黃守宏還說，這一輪新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)是縣城，要順應(yīng)越來越多的農(nóng)民在縣城安家落戶趨勢(shì)，需要支持縣城強(qiáng)化服務(wù)功能和承載能力。
全國(guó)人大代表：生態(tài)環(huán)保投資也要納入
不管國(guó)家是怎么想的，本屆兩會(huì)，已有多位全國(guó)人大代表建議，將生態(tài)環(huán)保投資納入“新基建”的范疇。
全國(guó)人大代表、湖北省長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委書記何大春建議，將生態(tài)環(huán)保投資納入“新基建”投資范疇，并在湖北試點(diǎn)示范，給予長(zhǎng)期重點(diǎn)支持。
這是因?yàn)椋鷳B(tài)環(huán)保相比傳統(tǒng)“鐵公機(jī)”和數(shù)字“新基建”，有它自己的優(yōu)勢(shì)。
何大春分析，以“鐵公機(jī)”為代表的“老基建”，已經(jīng)得到很大改善，再次大規(guī)模投入既不經(jīng)濟(jì)、也不科學(xué)；而以數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的“新基建”，由于直接投資規(guī)模有限，難以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)沖疫情影響、實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”目標(biāo)。
因此，亟需在“新基建”基礎(chǔ)上，找到新的有效投資領(lǐng)域。
相比而言，生態(tài)環(huán)保與“新基建”對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)具有重要作用，兩者都是萬億級(jí)以上投資規(guī)模，可以有效擴(kuò)大投資、對(duì)沖疫情影響，在短期內(nèi)快速穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定預(yù)期。
全國(guó)人大代表、昆岳互聯(lián)環(huán)境技術(shù)(江蘇)有限公司董事長(zhǎng)劉懷平也建議，國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這樣既可以提升我國(guó)環(huán)境綜合管控能力，降低企業(yè)環(huán)保治理成本，還可以提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的供給水平。
在與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合上，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也具有一大優(yōu)勢(shì)。劉懷平說：
環(huán)境領(lǐng)域具有存量基礎(chǔ)設(shè)施多、環(huán)境數(shù)據(jù)量大、設(shè)備互聯(lián)互通率低、基層執(zhí)法力量不足以及監(jiān)管成本高等特點(diǎn)，因此，環(huán)境領(lǐng)域特別適合采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升基層執(zhí)法能力和監(jiān)管效率。
過去，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直存在“重制造、輕服務(wù)，重投資、輕運(yùn)營(yíng)，重硬件、輕軟件”的問題，如今通過加快環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)突破自身技術(shù)天花板的重要路徑。
因此，通過在環(huán)境領(lǐng)域建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，既有利于驅(qū)動(dòng)數(shù)字化環(huán)保產(chǎn)品的供給，也有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的閉環(huán)創(chuàng)新和全面提升，將綜合提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
原標(biāo)題：兩會(huì) | 5萬億“新基建”沒提環(huán)保？全國(guó)人大代表：生態(tài)環(huán)保也要納入！