住建部調(diào)研長沙生活垃圾分類工作。

黨政共謀“一盤棋”

2017年，長沙被列入全國46個生活垃圾分類重點城市，由市長任組長、市委副書記任常務副組長的市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組成立，高頻次調(diào)度，迅速在全市形成“市級高位統(tǒng)籌、區(qū)縣政府負責，市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管”的工作格局，長沙打響生活垃圾分類工作攻堅戰(zhàn)。

社區(qū)黨員為居民發(fā)放宣傳資料進行垃圾分類宣傳。

垃圾分類的難點之一在前端投放，關(guān)鍵在全民參與。黨建引領(lǐng)是長沙高效推進生活垃圾分類的“法寶”之一。在望城區(qū)黃都港社區(qū)的潤和紫郡小區(qū)，黨支部牽頭組建了一支由近50名志愿者組成的環(huán)保小分隊，黨員、樓棟長、居民代表、物業(yè)人員“包干到戶”，到居民家中宣傳指導垃圾分類，每天輪班在小區(qū)垃圾投放點蹲點督促。

通過黨建引領(lǐng)，基層社區(qū)將物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)范圍內(nèi)的公共機構(gòu)、居民群眾等聯(lián)系起來，強化網(wǎng)格管理，發(fā)揮支部作用，把社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的有生力量擰成一股繩，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)黨員、退休干部、熱心志愿者、企業(yè)職工、學校學生等力量組織起來，形成助推垃圾分類工作的“共治力”。

法規(guī)體系來保障

“長沙垃圾分類配套法規(guī)體系基本完善，‘階梯式計費’和‘跨區(qū)域生態(tài)補償’具有創(chuàng)新意義?！痹谡{(diào)研中，住建部為長沙實踐點贊。

做好垃圾分類工作，有千頭萬緒的工作要做，而配套垃圾分類法規(guī)體系，則是推行生活垃圾分類制度的堅實保障。

前期，《長沙市生活垃圾分類制度實施方案》《長沙市生活垃圾生態(tài)補償暫行辦法》《長沙市生活垃圾分類階梯式計費管理辦法》《長沙市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備設(shè)置規(guī)范》等一系列政策先后出臺。同時，依據(jù)《生活垃圾分類標志》，長沙及時更新生活垃圾分類投放指南，制定其他垃圾、廚余垃圾等七大類垃圾作業(yè)規(guī)范，初步構(gòu)建生活垃圾分類標準化管理體系。

《長沙市生活垃圾管理條例》將于10月1日起正式施行。

2020年是長沙垃圾分類提升年。就在今年8月5日，《長沙市生活垃圾管理條例》正式出臺。隨著10月1日起《條例》實施，長沙也將進入生活垃圾“強制分類”時代?！稐l例》圍繞規(guī)劃與建設(shè)、源頭減量、分類投放、分類收集和分類運輸、分類處理、保障和監(jiān)督、區(qū)域協(xié)作等，對生活垃圾管理及分類作出了具體規(guī)定。目前，長沙全市各級各部門正在積極開展條例的動員、宣傳、培訓、執(zhí)法準備等工作。

分類投放、分類收集全覆蓋

生活垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，從前端的分類投放、中間的分類收集和分類運輸，再到末端的分類處理，必須環(huán)環(huán)相扣。完善的四分類處理系統(tǒng)硬件設(shè)施，是長沙垃圾分類大步前進的重要基礎(chǔ)，也是長沙在全國垃圾分類工作中越往后優(yōu)勢越凸顯的基礎(chǔ)條件。

結(jié)合區(qū)域人口密度，按照相對集中投放的原則，長沙優(yōu)化生活垃圾分類投放設(shè)施的設(shè)置和布局。截至目前，長沙共投放四分類垃圾桶20萬余個，向居民發(fā)放廚余垃圾桶33余萬個，主次干道更換兩分類垃圾桶7000余組。

雨花區(qū)高橋街道華雅花園小區(qū)，物業(yè)工作人員易強集中收運小區(qū)的廚余垃圾。

垃圾前端分類后，如何避免中間環(huán)節(jié)的混收混運？在雨花區(qū)高橋街道華雅花園小區(qū)，每天早上6點，物業(yè)工作人員易強都會開著一輛小型廚余垃圾專用運輸車，把小區(qū)的廚余垃圾集中起來。隨后，這些廚余垃圾由街道用專車統(tǒng)一運往收集轉(zhuǎn)運站，進行簡單壓縮之后，再“換乘”大型廚余垃圾專用運輸車送到長沙市生活垃圾分類廚余垃圾處理項目進行集中處理。

2019年，長沙提質(zhì)改建廚余垃圾站82座，新增小區(qū)分類清運車1100余臺。2020年市級計劃新購分類運輸車約700臺，各區(qū)縣分別配套購置，確保每個小區(qū)均具備廚余垃圾分類收集能力。

餐廚垃圾專項收集車輛。

分類運輸方面，全市進入中轉(zhuǎn)場的家庭廚余和其他垃圾車輛共621臺（不含區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運車），擁有餐廚垃圾專項收集車輛187臺，2019年全市配置新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛180臺，有害垃圾和可回收物采取服務外包形式滿足分類運輸需求。

生活垃圾“各回各家”

源頭分流促推末端減量，末端處置促推前端分類。目前長沙初步構(gòu)建了“4+X”垃圾分類處置體系，讓可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾“各得其所”“各回各家”。

長沙市生活垃圾清潔焚燒發(fā)電廠，是全國最大的生活垃圾焚燒單體項目。

面對“垃圾圍城”的緊迫現(xiàn)狀，填埋處理等傳統(tǒng)手段早已不堪重負。2018年開始，長沙已經(jīng)告別了單一填埋方式，逐步升級為以清潔焚燒發(fā)電為主的多元化生活垃圾綜合處理體系。位于望城區(qū)黑麋峰的長沙市生活垃圾清潔焚燒發(fā)電廠，則是一個實力強大的“清道夫”。這是全國最大的生活垃圾焚燒單體項目，擁有全國一流水準的設(shè)備和技術(shù)的它，平均每天可處理5000多噸生活垃圾，污水實行“零排放”，爐渣制成環(huán)保磚或路基填料，日焚燒發(fā)電量近200萬度，并入國家電網(wǎng)供市民使用。

長沙市生活垃圾分類廚余垃圾處理廠。

廚余垃圾，由于其含水量、含油量高，一直是生活垃圾分類減量的重點和難點，而長沙市的廚余垃圾處理則走在了全國前列。

廚余垃圾分為餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其它廚余垃圾。具體問題具體分析，針對餐廚垃圾，2012年，長沙市餐廚垃圾無害化處理項目正式建成投產(chǎn)，每天分批次對全市3萬余家大中小型餐廚垃圾產(chǎn)生單位進行上門收集，日處理餐廚垃圾約1000噸。長沙也成為全國首個實現(xiàn)餐廚垃圾收集處理全覆蓋的城市。

而居民家庭的廚余垃圾，則統(tǒng)一運送到長沙市廚余垃圾處理項目進行集中處理。自該項目2019年12月投產(chǎn)以來，日處理能力可達2000噸。在這里，從全市每家每戶收集的家庭廚余垃圾通過壓榨、分離，“變廢為寶”。壓榨的有機質(zhì)水份產(chǎn)生沼氣發(fā)電，剩余固體殘渣則運往垃圾焚燒廠進行焚燒發(fā)電。

市直機關(guān)大院門口的智能回收箱。

可回收物是被“放錯位置的寶藏”，長沙建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+可回收物回收利用體系”，規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點，扶持再生資源龍頭企業(yè)參與垃圾分類。在全市設(shè)置可回收物投放桶（點）1.26萬個，“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”社區(qū)智能回收箱1500余臺，全市擁有回收公司1200余家，為完成35%的回收利用率提供了有力支持。

在長沙，有害垃圾的處置實現(xiàn)了專業(yè)化、無害化。長沙危險廢物處置中心是國家發(fā)改委規(guī)劃的全國31個綜合性危險廢物處置中心之一，可以處置國家《危險廢物名錄》46大類中的43大類危廢物，擁有焚燒、物化、安全填埋“三位一體”廢物處置設(shè)施設(shè)備，年處置能力5.7萬余噸。

垃圾分類“新時尚”

走進長沙地鐵4號線觀沙嶺站，你會發(fā)現(xiàn)這里的“與眾不同”：站廳四周，圖文并茂的垃圾分類政策、示范經(jīng)驗、分類知識令人目不暇接。今年7月7日，長沙生活垃圾分類主題站廳和地鐵專列亮相，讓人們乘坐地鐵時也能學到垃圾分類知識。

長沙地鐵4號線觀沙嶺站生活垃圾分類主題站廳。

垃圾分類是一項全民運動，涉及千家萬戶、涉及每一個人，它改變的不僅僅是垃圾處理方式，更是現(xiàn)代人的生活理念、行為習慣，不可能一蹴而就，需要創(chuàng)新方式，讓宣傳的形式更新穎、更親民、更貼近群眾生活。

從設(shè)計生活垃圾分類吉祥物“綠寶”和“潔娃”，到貼近青少年，在手游內(nèi)部植入垃圾分類的任務、選項、獎勵，再到打造線上生活垃圾分類宣傳資料庫，把生活垃圾分類指南裝進市民口袋……網(wǎng)紅長沙的一次次創(chuàng)新創(chuàng)意，都助推垃圾分類真正成為“新時尚”。

同時，長沙還通過舉辦垃圾分類知識培訓，垃圾分類進社區(qū)、進機關(guān)、進學校、進商圈、進企業(yè)“五進”宣傳活動，垃圾分類變廢為寶競賽等形式多樣，寓教于樂的互動，在全社會營造出人人踐行垃圾分類的良好氛圍。

在垃圾分類這場“綠色革命”中，長沙結(jié)合實際，走出了一條具有自身特色的生活垃圾分類之路，也形成了可復制的經(jīng)驗。在調(diào)研結(jié)束后，住建部調(diào)研組強調(diào)，長沙要提煉生活垃圾階梯式計費、區(qū)域生態(tài)補償機制，為全國垃圾分類處理和生態(tài)補償制度建設(shè)提供“長沙模式”；要總結(jié)以焚燒廠為代表的企業(yè)文化管理模式，成為同類行業(yè)的規(guī)范。同時，住建部也從強化設(shè)施設(shè)備配置、加強各行業(yè)垃圾分類工作管理、推進廚余垃圾處置項目建設(shè)等方面，對長沙提出了更高的要求。

生活垃圾分類只有開始沒有結(jié)束。每一位長沙人，不僅是“閱卷人”，也是“答卷人”，用自己的實際行動書寫著長沙答案。而長沙，也必將以久久為功的恒心，持之以恒的耐心，常抓不懈的恒心，奮力推動垃圾分類工作走在全國前列。

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