近日，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合印發(fā)的
《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，其中包括加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范等相關(guān)建設(shè)。涵蓋多個(gè)方面，具體如下：
從生產(chǎn)生活來(lái)看，《意見(jiàn)》支持城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造，推廣節(jié)水新模式；加大節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度。
公共設(shè)施等領(lǐng)域上，我國(guó)鼓勵(lì)開(kāi)展共用物流集裝化體系示范，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用；實(shí)施綠色消費(fèi)示范，鼓勵(lì)綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展，積極推行綠色建造。
市場(chǎng)方面，《意見(jiàn)》表示充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌做好用地、用水、用能、環(huán)保等要素配置。
除此之外，《意見(jiàn)》還要求探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新；并加快產(chǎn)業(yè)集群交通、物流、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。
綜上來(lái)看，未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在我國(guó)占據(jù)重要地位。
數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入大約是1.78萬(wàn)億元，比2018年增長(zhǎng)了11.3%，推動(dòng)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位也在不斷提升。這一點(diǎn)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在會(huì)議中給予了肯定，他表示，綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)重要舉措。
方向已定，該怎么走呢？環(huán)保是一個(gè)綜合性、涉及方方面面的產(chǎn)業(yè)，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)將構(gòu)建一個(gè)高度感知的智能環(huán)保環(huán)境，這表明我國(guó)大力發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)智慧化是必然趨勢(shì)。
在此背景下，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)一是需要相關(guān)部門的大力支持，二則需要相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而借助資金、技術(shù)等多方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)壯大。這就離不開(kāi)以下提到的兩點(diǎn)。
“新基建”鋪路環(huán)保智慧化發(fā)展 打基礎(chǔ)的必答題
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“新基建”正在驅(qū)動(dòng)環(huán)保行業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)，是以追求效果為核心的環(huán)境治理轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速器。對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言，“新基建”是再次大跨步發(fā)展的契機(jī)，但相應(yīng)挑戰(zhàn)也很大。
據(jù)了解，自2020年初提出“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以來(lái)，全國(guó)20多個(gè)省市先后發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年將超4000億的環(huán)境項(xiàng)目完成投資。
“新基建”等設(shè)施將把企業(yè)在環(huán)保治理方面的物料數(shù)據(jù)、工藝數(shù)據(jù)、設(shè)備數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、排放數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)等全部打通、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)效果和效率雙贏。智慧水務(wù)、智慧環(huán)保和智慧環(huán)衛(wèi)等將推動(dòng)各領(lǐng)域污染治理呈現(xiàn)出“高質(zhì)量、系統(tǒng)化、效益化”特征。
民營(yíng)引入國(guó)資 一場(chǎng)名正言順的“一娶多”改革
把混合所有制改革和環(huán)保行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵之舉。2020年政府工作報(bào)告提出“提升國(guó)資國(guó)企改革成效”，今年是是深化國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)的起步之年。
統(tǒng)計(jì)顯示，2018年以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域共有20余起民營(yíng)環(huán)保上市公司擬引入國(guó)有資本戰(zhàn)略投資者的案例。僅2020年就有6起，分別是國(guó)禎環(huán)保引入中節(jié)能、碧水源引入中國(guó)城鄉(xiāng)、鐵漢生態(tài)引入中節(jié)能、雪狼環(huán)境擬引入新蘇環(huán)保、富春環(huán)保擬引入水天集團(tuán)，還有近期發(fā)布公告的巴安水務(wù)，擬將公司控制權(quán)轉(zhuǎn)讓給珠海水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)有限公司。
民營(yíng)環(huán)保企業(yè)擁有專業(yè)的技術(shù)和服務(wù)，國(guó)有企業(yè)擁有較強(qiáng)的融資能力及資源整合能力，雙方融合后將達(dá)到互補(bǔ)效果，未來(lái)將形成由國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)、牽頭進(jìn)行資源整合、投資建設(shè)等形式，發(fā)展成一個(gè)區(qū)域性的環(huán)境綜合治理、流域治理等污染治理企業(yè)。