2020年9月16日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》?！粳F(xiàn)向各地區(qū)征集生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式(Ecology-Oriented Development，簡稱EOD模式)備選項目】
試點內(nèi)容包括：發(fā)展理念創(chuàng)新，融合發(fā)展創(chuàng)新，實施路徑創(chuàng)新，投融資模式創(chuàng)新。
雖然申報條件中明確要求，【必須具有可依托的試點項目】，但是好像還是沒有什么具體概念，這讓人更好奇EOD模式，究竟是個什么路數(shù)。
《生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā) (EOD)模式試點實施方案》 編制大綱中提到，要包括試點區(qū)域基本概況、試點基礎、試點工作目標與預期產(chǎn)出、試點內(nèi)容與依托項目、試點項目實施計劃、投資估算與資金籌措、“項目預期收益、支出及資金平衡方案”、與傳統(tǒng)實施方式的差異性分析、試點產(chǎn)出、試點組織實施。
粗略一看，【與傳統(tǒng)實施方式的差異性分析】這一項，大約是EOD模式能展現(xiàn)其優(yōu)勢的重頭戲。
那么就目前而言，EOD模式到底是什么呢？
回溯到2018年的《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，【探索開展生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)(EOD)模式】這一項附在“推進環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果”要求中，這說明EOD模式的萌芽還是有歷史的。
據(jù)公開資料記載，這個概念的主基調(diào)是城市生態(tài)學和可持續(xù)發(fā)展理論，可追溯到1898年霍華德的田園城市理論，經(jīng)過幾經(jīng)變遷，以及更多理論內(nèi)容的充實，形成了“EOD”的概念，并且國內(nèi)學者將其總結(jié)為一種可持續(xù)城市發(fā)展模式。
映證了Ecology，生態(tài)這個首字母“E”。究其本質(zhì)，這個概念與我國所說的高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展都是一樣的，把環(huán)境資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，開啟下一場變革。
當然，將一個抽象的“EOD”概念，轉(zhuǎn)化為實際市場，我國在這方面明顯缺乏經(jīng)驗，這也正是3年試點考量點。
近年來，以“EOD”模式為指引的項目并不是沒有，如中信國安第一城運河生態(tài)文化項目、北海第一城生態(tài)文化項目，以及2019年中交疏浚中標的薊運河(薊州段)全域水系治理、生態(tài)修復、環(huán)境提升及產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)EOD項目(靜態(tài)投資65.4億元)、2020年8月長江環(huán)保集團與東湖高新區(qū)簽約光谷生態(tài)大走廊生態(tài)旅游示范區(qū)一期工程戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，長江環(huán)保集團首次探索嘗試EOD模式。
“EOD概念有價值的是在我國推動可持續(xù)發(fā)展的進程中，適當多強調(diào)了生態(tài)方面的含義”，業(yè)內(nèi)專家如是評價。在業(yè)界的探討中，EOD模式是比綠色發(fā)展高級的發(fā)展形態(tài)，不僅是對標環(huán)保標準，也不僅是強調(diào)環(huán)保元素。
“EOD模式價值點決定采取什么樣的融資方式是可持續(xù)的”，也曾有專家提出這樣的觀點。并認為，一方面是為環(huán)境文化買單，另一方面，是形成內(nèi)在價值統(tǒng)一體，兩廂結(jié)合是比PPP模式更適合企業(yè)長期探索的模式。
“新形勢下，理論不能夠滿足新的實踐需求”，那就積累更多經(jīng)驗來充實理論依據(jù)?！蛾P于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》來了，其他還會遠嗎。
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