9月25日上午，最高人民法院在南京舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)狀況》及典型案例。
最高人民法院表示，自成立環(huán)境資源審判庭以來，已經(jīng)連續(xù)四年發(fā)布《中國(guó)環(huán)境資源審判》年度白皮書，但就專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作發(fā)布白皮書，還是第一次。
本次發(fā)布的白皮書共分為四個(gè)部分：
提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)為長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；依法公正審理案件，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；完善體制機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判制度體系和審判能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持多措并舉，全面提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境治理法治化保障水平。
就頂層設(shè)計(jì)而言，可以歸為以下幾條：
堅(jiān)持理念先行，明確全面加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的四大基本理念；把握五大關(guān)系，切實(shí)提升長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保障的能力和水平；各級(jí)人民法院堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，精準(zhǔn)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，積極提供環(huán)境司法服務(wù)保障。
來看一下白皮書公布的幾項(xiàng)數(shù)據(jù)：
2016年1月至2020年6月，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院共依法審理各類環(huán)境資源刑事案件80356件，民事案件287119件，行政案件122215件，公益訴訟案件4944件以及生態(tài)環(huán)境損害賠償案件91件。
截止到2020年6月，長(zhǎng)江流域各地人民法院因地制宜設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭、人民法庭等專門審判機(jī)構(gòu)共計(jì)1203個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋。
最高人民法院先后于2017年12月、2018年11月、2020年1月、2020年9月發(fā)布長(zhǎng)江流域(長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型案例共40件。
白皮書以幾大典型案例為藍(lán)本，闡述了關(guān)于依法審理水污染防治案件，水生態(tài)保護(hù)案件，水資源開發(fā)利用案件，大氣污染防治案件，土壤污染糾紛案件，涉長(zhǎng)江防護(hù)林和天然林木資源案件，涉三江源國(guó)家公園以及其他自然保護(hù)地的環(huán)境資源案件，流域重要湖區(qū)、庫(kù)區(qū)的環(huán)境資源案件，涉濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)案件，河湖水域岸線保護(hù)案件等的情況。
劃重點(diǎn)：
1、重化工圍江、總磷污染
2、水生生物及其棲息繁衍場(chǎng)所
3、中上游生態(tài)脆弱區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)
4、采礦、有色金屬冶煉、石油加工、焦化、制革等工礦企業(yè)
5、水源涵養(yǎng)和水土保持
6、長(zhǎng)江流域地跨熱帶、亞熱帶和暖溫帶
7、三江源地區(qū)
8、洞庭湖、鄱陽湖、太湖、巢湖等淡水湖
9、流域濕地
10、長(zhǎng)江岸線
白皮書還表示，長(zhǎng)江流域持續(xù)推進(jìn)專門環(huán)境司法專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索實(shí)行環(huán)境資源案件統(tǒng)一歸口審理機(jī)制，完善司法協(xié)作機(jī)制、集中管轄機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及多元糾紛解決機(jī)制。
就協(xié)作和聯(lián)動(dòng)而言：
2016年12月，最高人民法院與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同簽署《關(guān)于建立推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展司法合作協(xié)同機(jī)制的合作框架協(xié)議》。
2019年2月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》。
另外還有湖北省高級(jí)人民法院和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法審判協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的若干意見》；重慶市市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民法院生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作的意見》等，形成了保護(hù)長(zhǎng)江的聯(lián)合動(dòng)力。
白皮書還表示，長(zhǎng)江流域各級(jí)人民法院始終注重加強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升環(huán)境司法理論研究水平，積極創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，不斷深化公眾參與和拓展宣傳效果，以更好地回應(yīng)和滿足人民群眾的多元環(huán)境司法需求。
具體表現(xiàn)在，最高人民法院環(huán)境資源司法研究中心設(shè)立的理論研究基地與各大實(shí)踐基地進(jìn)行結(jié)對(duì)理論研究，形成了一批成果；建立健全環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟專項(xiàng)資金的管理使用、審計(jì)監(jiān)督及責(zé)任追究制度；探索適用補(bǔ)種復(fù)綠、增殖放流、護(hù)林護(hù)鳥、勞務(wù)代償、技改抵扣、分期履行等形式多樣的生態(tài)修復(fù)方式；落實(shí)人民陪審員制度等。
附錄為最高人民法院發(fā)布的長(zhǎng)江流域環(huán)境資源典型案例目錄，公開長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判典型案例10起，人民法院環(huán)境資源審判保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展典型案例10起，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例10起，長(zhǎng)江流域水生態(tài)司法保護(hù)典型案例10起。