2 規(guī)范性引用文件 本標準內容引用了下列文件或其中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本 標準。
GB 3095 環(huán)境空氣質量標準
GB 3838 地表水環(huán)境質量標準
GB/T 12763.9 海洋調查規(guī)范 第9部分：海洋生態(tài)調查指南
GB/T 14848 地下水質量標準
GB 15618 土壤環(huán)境質量標準 農用地土壤污染風險管控標準(試行)
GB 19377 天然草地退化、沙化、鹽漬化的分級標準
GB/T 24255 沙化土地監(jiān)測技術規(guī)程
HJ 91.1 污水監(jiān)測技術規(guī)范
HJ/T 166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范
HJ 623 區(qū)域生物多樣性評價標準
HJ 633 環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)
HJ 710 生物多樣性觀測技術導則
HJ 1144 生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范 臺賬數(shù)據庫建設(試行)
HJ 1145 生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范 數(shù)據質量控制(試行)
DZ/T 0261 滑坡崩塌泥石流災害調查規(guī)范(1：50000)
LY/T 2587 空氣負(氧)離子濃度監(jiān)測站點建設技術規(guī)范
NY/T 635 天然草地合理載畜量的計算
SL 190 土壤侵蝕分類分級標準
《第二次全國污染源普查清查技術規(guī)定》 (國污普〔2018〕3號)
《自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測及核查處理辦法(試行)》 (國環(huán)規(guī)生態(tài)〔2017〕3號)
《自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測技術指南(試行)》 (環(huán)辦〔2014〕12號)
《生態(tài)保護紅線劃定指南》 (環(huán)辦生態(tài)〔2017〕48號)
《生態(tài)保護紅線勘界定標技術規(guī)程》 (環(huán)辦生態(tài)〔2019〕49號)
3 術語和定義
下列術語和定義適用于本標準。
3.1 生態(tài)保護紅線 ecological conservation redline 指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家 生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、 海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
3.2
生態(tài)空間 ecological space
指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務或生態(tài)產品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、 河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。
3.3
生態(tài)功能 ecological function
指生態(tài)系統(tǒng)在維持生命的物質循環(huán)和能量轉換過程中，為人類提供的惠益，通常包括產品提供、 生態(tài)調節(jié)、娛樂文化和支持功能。生態(tài)保護紅線生態(tài)功能通常包括水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙、 生物多樣性維護、洪水調蓄等類型。
3.4
自然保護地 protected area
指由各級政府依法劃定或確認，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自 然資源、生態(tài)功能和文化價值實施長期保護的陸域或海域。
3.5
生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查 baseline investigation for supervision of ecological conservation redline
指為滿足生態(tài)保護紅線監(jiān)管需求，對生態(tài)保護紅線基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動本底情況和 其他相關基礎信息進行的調查統(tǒng)計。調查工作主要通過現(xiàn)場調查、遙感監(jiān)測、資料收集等技術手段 開展，以縣級行政區(qū)為基本單元進行匯總。
4 基本原則
4.1 協(xié)調性原則
生態(tài)環(huán)境部門應按照生態(tài)保護紅線監(jiān)管職責要求，組織開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查，并積 極加強與相關部門的溝通協(xié)調，充分運用相關行業(yè)已有各類調查/詳查的工作成果，豐富調查資料來 源渠道，提高工作效率。
4.2 科學性原則
遵循科學的調查方法和技術手段，嚴格按照本標準明確的調查內容和調查方法，對生態(tài)保護紅 線的基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動本底情況等信息，開展系統(tǒng)、全面的調查，并保障調查成果的 真實性、準確性、時效性。
4.3 可操作性原則
在保障調查結果準確、實用的基礎上，應充分考慮人力、物力、資金、后勤保障等條件，因地 制宜，結合實際情況科學選取調查數(shù)據源。根據地區(qū)生態(tài)保護紅線監(jiān)管需求，可在規(guī)定的調查內容外，根據監(jiān)管需求開展補充調查。
5 工作流程
生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查的工作流程(見圖1)分為：前期準備、調查登記、質量管理、成果應用四個環(huán)節(jié)：
圖 1 生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查工作流程圖
6 前期準備
6.1 基礎資料收集
調查開始前，調查單位應收集調查區(qū)域自然地理、社會經濟、生態(tài)保護紅線劃定方案、其他專題數(shù)據等相關基礎資料，包括但不局限于與生態(tài)保護紅線相關的專題圖件及空間數(shù)據、遙感影像、統(tǒng)計年鑒及各部門已有的相關權威調查監(jiān)測結果，數(shù)據資料收集說明參見附錄A。
6.2 調查方案制定
縣級及以上生態(tài)環(huán)境部門應結合本地實際，根據監(jiān)管基礎調查的工作流程，編制本行政區(qū)的調查方案，明確工作目標、技術路線、主要任務、數(shù)據口徑、責任分工、質量管理、主要成果和進度安排等。其中，涉及海洋生態(tài)保護紅線的，結合海洋生態(tài)保護紅線監(jiān)管需求和生態(tài)保護紅線監(jiān)管臺賬數(shù)據庫建設有關要求，參照GB/T 12763.9確定調查的主要內容和技術路線。
6.3 調查人員培訓
在開展調查前，各級生態(tài)環(huán)境部門應組織對參加調查的人員進行培訓，明確調查任務與調查內容，確定調查原則和工作紀律，規(guī)范調查程序和調查方法，統(tǒng)一調查標準和成果要求，保證調查工作進度與成果質量。
7 調查登記
7.1 基本狀況調查
7.1.1 生態(tài)保護紅線分布情況
對縣級行政區(qū)內生態(tài)保護紅線的分布情況進行調查。主要調查內容包括：生態(tài)保護紅線圖斑的個數(shù)，以及各生態(tài)保護紅線圖斑對應的地理位置、面積、主導生態(tài)功能和保護目標。
數(shù)據來源：生態(tài)保護紅線勘界定標成果。參照附錄表B.1進行填寫。
7.1.2 環(huán)境質量狀況
對縣級行政區(qū)內生態(tài)保護紅線的環(huán)境質量狀況進行調查。主要調查內容包括：生態(tài)保護紅線內地表水、空氣、土壤、地下水環(huán)境質量狀況及縣級以上集中式飲用水水源地水質情況。
數(shù)據來源：環(huán)境監(jiān)測數(shù)據。參照附錄表B.2進行填寫。
具備條件的地區(qū)，可根據生態(tài)保護紅線實際情況或監(jiān)管需求，選取針對性內容，調查環(huán)境狀況的補充調查指標，參見附錄C。
7.1.3 管護狀況
對縣級行政區(qū)內生態(tài)保護紅線的管護狀況進行調查。主要調查內容包括：自然保護地面積和比例、生態(tài)保護紅線界樁、標識牌、專業(yè)技術人員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測點位等管護現(xiàn)狀情況，以及近五年生態(tài)保護紅線內發(fā)生的重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件。
數(shù)據來源：生態(tài)保護紅線勘界定標成果、資料收集。參照附錄表B.3進行填寫。
7.2 生態(tài)狀況調查
7.2.1 生態(tài)系統(tǒng)格局
對縣級行政區(qū)生態(tài)保護紅線的各類生態(tài)系統(tǒng)類型分布現(xiàn)狀進行調查，主要調查內容包括：縣級行政區(qū)內生態(tài)保護紅線中各類生態(tài)系統(tǒng)類型的面積、比例及主要分布情況等。分類體系參照全國生態(tài)狀況遙感調查評估，參見附錄D。
數(shù)據來源：國務院生態(tài)環(huán)境主管部門組織完成的遙感解譯成果。參照附錄表B.4進行填寫。
7.2.2 生態(tài)系統(tǒng)質量
對縣級行政區(qū)生態(tài)保護紅線內生態(tài)系統(tǒng)質量進行調查，主要調查內容包括：自然生態(tài)用地面積和比例、海洋自然岸線保護情況、植被覆蓋狀況和生物多樣性狀況。
數(shù)據來源：自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、林草、氣象等部門已有調查成果、遙感監(jiān)測、實地調查等。生物多樣性調查所采用的資料來源應以近5年或10年的文獻資料為主，輔以實地調查數(shù)據。參照附錄表B.5 ~ B.7進行填寫。
7.2.3 生態(tài)退化狀況
對縣級行政區(qū)生態(tài)保護紅線的生態(tài)退化狀況進行調查。調查內容主要包括：土壤侵蝕、土地沙化、鹽漬化、石漠化、其他生態(tài)退化狀況等。對于天然草地分布區(qū)域，應進行草地超載率調查。
土地沙化調查方法參見GB/T 24255；土壤侵蝕等級劃分參見SL 190；鹽漬化等級劃分參見GB
19388；草地超載率調查方法參見NY/T 635。
數(shù)據來源：水利、生態(tài)環(huán)境、林草、農業(yè)、氣象等部門已有調查成果、遙感監(jiān)測、實地調查等。
參照附錄表B.8進行填寫。
具備條件的地區(qū)，可根據生態(tài)保護紅線實際情況或監(jiān)管需求，選取針對性內容，調查生態(tài)狀況的補充調查指標，參見附錄C。
7.3 人類活動本底調查
7.3.1 農林業(yè)
對生態(tài)保護紅線內直接或間接為農、林業(yè)生產所利用的土地，包括水田、旱地、果園、茶園、商品林等，進行調查登記。主要調查內容包括：農林業(yè)用地的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、主要產品、年產量、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.9進行填寫。
7.3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)
對生態(tài)保護紅線內存在灘涂、沿海、沿江及內陸?zhàn)B殖經濟動植物的區(qū)域，包括規(guī)模化海水養(yǎng)殖場、淡水養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖場等，進行調查登記。主要調查內容包括：養(yǎng)殖場的中心經緯度坐標、
所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、相關審批手續(xù)情況、歷史沿革、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.10進行填寫。
7.3.3 居民點
對生態(tài)保護紅線內存在的集聚定居地點，包括城鎮(zhèn)和農村居民點，進行調查登記。主要調查內容包括：居民點的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、所屬行政村/街道名稱、常住人口數(shù)量、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果、人口統(tǒng)計結果。參照附錄表B.11進行填寫。
7.3.4 工業(yè)用地
對生態(tài)保護紅線內獨立設置的工廠、車間、建筑安裝生產場地等，包括工廠、工業(yè)園區(qū)等，進行調查登記。主要調查內容包括：工業(yè)用地的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、相關審批手續(xù)情況、歷史沿革、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
符合工業(yè)污染源統(tǒng)計范圍的工業(yè)用地，視監(jiān)管需求，對污染源的污染物產生、排放、治理情況進行調查登記，調查方法參見HJ 772。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.12進行填寫。
7.3.5 礦業(yè)用地
對生態(tài)保護紅線內開采礦產資源、建筑石(砂)料，以及進行礦產資源勘探的場所，包括礦山、油罐、油井、采石場、采砂場等，進行調查登記。主要調查內容包括：采石(砂)場的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、相關審批手續(xù)情況、采礦(砂)權人、開采礦種、開采方式、生產規(guī)模、采礦(砂)許可發(fā)證機關、采礦(砂)許可有效期、歷史沿革、其他需要特別說
明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
對涉及礦產資源勘察的，應調查對應的探礦權人、勘察許可編號、勘察礦種、勘察范圍與面積、發(fā)證機關、有效期限，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.13、B.14進行填寫。
7.3.6 能源設施
對生態(tài)保護紅線內利用各種能源產生和傳輸電能的設施，包括風力發(fā)電場、水電站、水庫、水壩、變電站、太陽能電站等，進行調查登記。主要調查內容包括：能源設施的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、相關審批手續(xù)情況、歷史沿革、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.15進行填寫。
7.3.7 旅游設施
對生態(tài)保護紅線內用于開展商業(yè)、旅游、娛樂活動所占用的場所，包括旅游用地、高爾夫球場、度假村、寺廟等，進行調查登記。主要調查內容包括：旅游設施的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、相關審批手續(xù)情況、歷史沿革、游客情況、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.16進行填寫。
7.3.8 交通設施
對生態(tài)保護紅線內從事運送貨物和旅客的工具及設施，包括港口、機場、碼頭等，進行調查登記。主要調查內容包括：交通設施的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、相關審批手續(xù)情況、歷史沿革、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.17進行填寫。
7.3.9 線性工程
對生態(tài)保護紅線內的線性工程基礎設施，包括高等級公路、鐵路、引水/輸水渠等，進行登記調查。調查內容主要包括：線性工程在生態(tài)保護紅線內的起止點經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、活動/設施現(xiàn)狀、位于生態(tài)保護紅線內的長度和面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、穿越方式、相關審批手續(xù)情況、歷史沿革、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：資料收集、遙感調查結果、實地調查結果。參照附錄表B.18進行填寫。
7.3.10 排污口
對生態(tài)保護紅線內實際存在的通過溝、渠、管道等設施向環(huán)境水體排放污水的入河(海)排污口進行調查登記。主要調查內容包括：入河(海)排污口名稱、類型、經緯度坐標、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、相關審批手續(xù)情況、設置單位、規(guī)模、污水入河(海)方式、受納水體名稱、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
數(shù)據來源：全國污染源普查成果等。參照附錄表B.19進行填寫。
7.3.11 其他活動
根據實際情況，對在生態(tài)保護紅線內、對生態(tài)環(huán)境具有一定影響，但無法精準劃分到以上各人類活動類別中的人類活動情況進行調查登記。主要調查內容包括：活動的中心經緯度坐標、所在生態(tài)保護紅線名稱、所在生態(tài)保護紅線編碼、位于生態(tài)保護紅線內的面積、與自然保護地及其功能區(qū)的位置關系、相關審批手續(xù)情況、其他需要特別說明的情況，以及對應的空間數(shù)據等。
7.3.12 人類活動總體情況
以縣級行政轄區(qū)為基本單元，對當?shù)馗魃鷳B(tài)保護紅線內的人類活動情況進行匯總，參照附錄表B.20進行填寫。調查方法參見附錄E。
8 調查周期
生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查原則上每五年開展一次，與全國生態(tài)狀況遙感調查評估周期保持一致，最長不能超過十年。
9 質量管理
縣級生態(tài)環(huán)境部門對調查成果進行全面自檢，以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性。
自檢工作以調查結果核查和外業(yè)實地檢查相結合的方式開展，對質量問題、問題處理及質量評價等內容進行全程記錄。
地市級及以上生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查成果的質量管理，設立專職檢查組，采用定期檢查和不定期抽查兩種形式，利用遙感影像、舉證照片、實地核查和相關資料，對調查過程和調查成果的完整性、規(guī)范性、準確性、一致性進行審核，確保調查成果質量。審核內容和數(shù)據質量控制要求參見《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范 數(shù)據質量控制(試行)》。
10 成果要求
10.1 文本成果
包括但不限于：調查工作方案、調查質檢報告、調查成果報告等。調查成果報告格式參見附錄F。
10.2 空間數(shù)據成果
生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查空間數(shù)據成果采用2000國家大地坐標(CGCS2000)，1985國家高程基準?？臻g要素分類、編碼、屬性數(shù)據結構等要求參見《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術規(guī)范 臺賬數(shù)據庫建設(試行)》。
包括但不限于：生態(tài)保護紅線成果要素、自然保護地要素、生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)類型要素、生態(tài)保護紅線人類活動要素等空間數(shù)據。
10.3 調查登記表及數(shù)據成果
包括但不限于：生態(tài)保護紅線的基本狀況、生態(tài)狀況、人類活動本底調查登記表及對應的生態(tài)保護紅線基礎狀況數(shù)據、生態(tài)狀況數(shù)據、各類人類活動本底數(shù)據等，以及必要的自然地理、社會經濟基礎數(shù)據。
10.4 多媒體成果
包括工作過程中實地拍攝的生態(tài)保護紅線內人類活動密集區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境受損破壞情況的舉證照片(應注明拍攝定位坐標和方位角)或音頻、視頻資料等。
11 成果應用
11.1 調查成果信息化集成
生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查的各項成果，應按照生態(tài)保護紅線監(jiān)管臺賬數(shù)據庫等信息化要求，進行數(shù)據整理整合、質量檢查和數(shù)據入庫，形成生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎信息臺賬。有條件的地區(qū)可依據監(jiān)管數(shù)據需求，開展補充調查，結合自然資源統(tǒng)一確權登記，確定土地權屬和用地性質，并進行調查成果的信息化集成。
11.2 臺賬數(shù)據庫建設
在生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎信息臺賬的基礎上，以縣級行政區(qū)為基本單元，構建生態(tài)保護紅線監(jiān)管臺賬數(shù)據庫，以此作為生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺運行的重要數(shù)據保障，為生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價、保護成效評估、生態(tài)補償核算、保護與修復、信息公開等工作，提供依據和支撐。