2021年1月29日，全國人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，主題為：連續(xù)三年運(yùn)用執(zhí)法檢查等法治方式加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三年來，全國人大常委會(huì)共完成了12部生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律和一個(gè)決定的制定修改工作；組織開展了海洋環(huán)境保護(hù)法、可再生能源法，關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食品的決定和野生動(dòng)物保護(hù)法的執(zhí)法檢查，聽取審議了國務(wù)院6個(gè)環(huán)保專項(xiàng)工作報(bào)告；在“十四五”規(guī)劃編制專題調(diào)研中對(duì)6個(gè)生態(tài)環(huán)保專題進(jìn)行了調(diào)研。
發(fā)布會(huì)表示，本屆全國人大常委會(huì)成立以后，“最突出的就是連續(xù)三年開展對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法的執(zhí)法檢查。這幾項(xiàng)檢查不論是規(guī)模、力度，還是影響、效果，在人大工作中都是空前的”。
這幾次檢查，都是嚴(yán)格對(duì)照法律逐條逐項(xiàng)檢查，重點(diǎn)了解法律制度的落實(shí)情況、法定職責(zé)的履行情況，執(zhí)法檢查報(bào)告也堅(jiān)持以法律為依據(jù)為準(zhǔn)繩，重點(diǎn)報(bào)告法律實(shí)施總體情況，影響法律實(shí)施的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提出有針對(duì)性地推動(dòng)法律全面有效實(shí)施的意見建議。
在創(chuàng)新制度方面，有三件具有代表性的立法：制定土壤污染防治法、修改固體廢物污染環(huán)境防治法、制定長江保護(hù)法。
同時(shí)，完善民事、刑事法律制度也為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治提供有力法律武器。包括打造綠色民法典——將綠色原則確立為民法典的基本原則，修改刑法——刑法修正案(十一)將污染環(huán)境罪的法定最高刑提高至15年有期徒刑等。
在人大執(zhí)法檢查過程中，把推進(jìn)工作與法治宣傳相結(jié)合——先后組織地方、有關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人800多人參加問卷調(diào)查，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺(tái)組織5700多萬人次開展法律知識(shí)專項(xiàng)答題；明察與暗訪相結(jié)合，常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合——先后暗訪和抽查了170多個(gè)單位和項(xiàng)目，點(diǎn)名曝光143個(gè)單位；引入第三方評(píng)估；召開五級(jí)人大代表和群眾代表、專家學(xué)者座談會(huì)；各級(jí)人大上下聯(lián)動(dòng)——4部法律檢查實(shí)現(xiàn)了31個(gè)省(區(qū)市)的全覆蓋。
通過專項(xiàng)審查和全面清理，糾正與上位法不一致、相抵觸甚至是立法放水的問題；發(fā)現(xiàn)存在滯后于上位法問題；督促有關(guān)機(jī)關(guān)和地方，制定完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律實(shí)施所需要的配套法規(guī)。
截至2019年底全面清理工作基本完成，分階段督促、指導(dǎo)地方人大修改、廢止有關(guān)地方性法規(guī)共計(jì)941件，推動(dòng)制定機(jī)關(guān)對(duì)集中清理過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的493件規(guī)章、2件司法解釋以及1.1萬余件各類規(guī)范性文件及時(shí)修改、廢止或者重新制定。
從執(zhí)法檢查情況看，目前比較突出的共性問題包括：法律宣傳教育普及不夠廣泛深入；法律制度和法定職責(zé)落實(shí)不到位，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、信息共享、科學(xué)執(zhí)法等法律要求沒有完全落實(shí)；法律規(guī)定的源頭治理仍是弱項(xiàng)；法律要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃制定工作沒有完全落實(shí)；法律強(qiáng)調(diào)的科技支撐和資金保障力度不足等。
為了推動(dòng)執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作的整改措施落實(shí)到實(shí)處，全國人大常委會(huì)在跟蹤監(jiān)督方面主要采取的措施有3個(gè)方面：通過聽取和審議落實(shí)情況反饋報(bào)告，持續(xù)加大監(jiān)督力度；抓住執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，持續(xù)推動(dòng)整改落實(shí)；聚焦環(huán)境污染突出問題，持續(xù)深入開展監(jiān)督。
下個(gè)階段，立法任務(wù)主要是三類：
一是污染防治方面的立法修法項(xiàng)目，包括環(huán)境噪聲污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法修改等；
二是生態(tài)保護(hù)方面的立法修法項(xiàng)目，包括濕地保護(hù)、國家公園、野生動(dòng)物保護(hù)、黃河保護(hù)、南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)等方面法律的制定修改；
三是資源利用方面的立法修法項(xiàng)目，包括礦產(chǎn)資源法、草原法、漁業(yè)法修改等。
2021年，全國人大常委會(huì)將開展固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，并開展專題詢問；聽取和審議國務(wù)院關(guān)于長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告；聽取和審議國務(wù)院關(guān)于雄安新區(qū)和白洋淀生態(tài)環(huán)保工作情況報(bào)告；開展以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)專題調(diào)研。
特此聲明：
1. 本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)。
2. 請(qǐng)文章來源方確保投稿文章內(nèi)容及其附屬圖片無版權(quán)爭(zhēng)議問題，如發(fā)生涉及內(nèi)容、版權(quán)等問題，文章來源方自負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。
3. 如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日內(nèi)起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)益。