01加強工業(yè)污染監(jiān)管
加強重點行業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管。強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束，嚴格重點行業(yè)企業(yè)準入，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。按年度更新土壤污染重點監(jiān)管單位名單，將重點監(jiān)管單位土壤污染防治相關(guān)責任和義務(wù)納入排污許可證管理。重點監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤污染隱患排查制度和自行監(jiān)測制度，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，按年度報告排放情況。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，推進重金屬重點行業(yè)整治和落后產(chǎn)能退出。嚴格企業(yè)拆除活動污染監(jiān)管，制定拆除活動土壤污染防治工作方案并實施。推進化工等園區(qū)輸送有毒有害物質(zhì)管線架空建設(shè)。
加強固體廢物污染監(jiān)管。加強對廢渣、工業(yè)污泥等廢棄物排查整治，推進固體廢棄物的綜合利用，加強再生利用行業(yè)清理整頓。加快推進全省危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，強化全過程監(jiān)管，完善危險廢物收集、貯存和運輸體系建設(shè)。加強持久性有機污染物源頭監(jiān)管，嚴格控制新增排放量。
加強礦山開采污染監(jiān)管。礦山開采應(yīng)嚴格履行防治土壤污染的法定義務(wù)，認真做好廢渣、廢水和廢氣污染防治工作，采取有力措施防范土壤污染。加大采選和堆存區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)力度，加強尾礦庫的安全管理和風險防控，危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。
02推進農(nóng)業(yè)污染監(jiān)管
推進化肥農(nóng)藥減量增效。圍繞化肥使用量零增長目標，繼續(xù)推進成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南地區(qū)經(jīng)濟區(qū)糧食生產(chǎn)大縣實施化肥減量增效示范，繼續(xù)推進果菜茶重點縣有機肥替代化肥試點，加強集中式水源地保護區(qū)內(nèi)化肥農(nóng)藥規(guī)范化施用。推進農(nóng)藥減量控害，大力推廣綠色防控技術(shù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，加大農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置力度。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加大生物農(nóng)藥、引誘劑使用推廣力度。大力治理農(nóng)田“白色污染”，加強農(nóng)膜減量利用和廢棄農(nóng)膜回收利用。
推進禽養(yǎng)殖污染防控。強化畜禽養(yǎng)殖項目建設(shè)的環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運行管理體系，實現(xiàn)源頭減排。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用，實施種養(yǎng)結(jié)合，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。提高末端治理效率，推動規(guī)?；B(yǎng)殖穩(wěn)定達標排放和“近零排放”工程，在養(yǎng)殖大縣實施畜禽糞污資源化利用項目，促進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
加強灌溉水污染監(jiān)管。依法開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)未達到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標準的，應(yīng)當采取措施予以改善。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)灌渠周邊重點水污染企業(yè)監(jiān)管，確保污水達標排放。
03加強生活污染監(jiān)管
加強生活垃圾監(jiān)管。加快完善生活垃圾分類配套體系，促進生活垃圾源頭減量，重點推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢電池等有害垃圾單獨收運和處理工作。加快推進生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，結(jié)合清廢行動，逐步改變以填埋為主的處理方式，提高垃圾焚燒處理比例。加快城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，加大非正規(guī)垃圾填埋場、堆放點和存量垃圾治理。
加強生活污水監(jiān)管。加快城區(qū)雨污分流改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。加強城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運行監(jiān)管，確保污水達標排放。統(tǒng)籌農(nóng)村生活污水治理和廁所革命，推進農(nóng)村黑臭水體治理。嚴禁不達標的污泥進入耕地，全面排查并取締非法污泥堆放點,按照減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化原則，推進污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，積極開展污泥減量化試點和污泥處置試點。完善污泥產(chǎn)生、運輸、儲存、處置全過程監(jiān)管體系。
04推進污染治理修復(fù)
農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)。全面實施《四川省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》，探索編制地方背景值標準，以成都平原、川南地區(qū)和安寧河谷為重點，因地制宜，適度對污染農(nóng)用地進行治理和修復(fù)。對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標，需要實施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，應(yīng)當編制修復(fù)方案并組織實施，修復(fù)活動應(yīng)當優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
建設(shè)用地土壤污染治理與修復(fù)。對納入建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄中的地塊，嚴格實施風險管控或治理修復(fù)措施。對需要實施治理與修復(fù)的污染地塊，應(yīng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制修復(fù)方案并組織實施。治理與修復(fù)施工期間，要加強項目工程環(huán)境監(jiān)理，嚴格處置治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物，防止對地塊及周邊環(huán)境造成二次污染。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責任制。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，應(yīng)采取風險管控措施，設(shè)立標識、發(fā)布公告，防止污染擴散。
工礦企業(yè)土壤污染治理修復(fù)。依據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果，開展礦區(qū)-尾礦庫-流域土壤調(diào)查評估及綜合整治方案編制。優(yōu)先把城市規(guī)劃區(qū)及周邊區(qū)域、風景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、國道省道高速公路等交通干線及主要江河流域兩側(cè)范圍內(nèi)的廢棄礦山列入重點治理修復(fù)范圍，開展治理修復(fù)。對摸底調(diào)查評估結(jié)果顯示污染的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊開展治理修復(fù)，優(yōu)先保證無主地塊的治理修復(fù)。
原標題:四川省“十四五”土壤污染防治對策研究(三)——控源治土，改善質(zhì)量