關(guān)于進(jìn)一步做好排污許可管理工作的通知
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各省直管縣(市)生態(tài)環(huán)境分局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：
為實(shí)施好《排污許可管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化排污許可證作為對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)，結(jié)合近期生態(tài)環(huán)境部在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)督幫扶中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省排污許可管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識排污許可管理工作的重要意義
實(shí)施排污許可制是黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容，把排污許可制定位為固定污染源環(huán)境管理核心制度，凸顯了這項(xiàng)制度的極端重要性。2021年3月1日起實(shí)施的《條例》對規(guī)范排污許可證申請與審批、強(qiáng)化排污單位主體責(zé)任、加強(qiáng)排污許可事中事后監(jiān)管等作出詳細(xì)規(guī)定，為全面實(shí)行排污許可制，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。各地要進(jìn)一步提升政治站位，準(zhǔn)確把握排污許可工作面臨的新形勢和新要求，抓實(shí)抓細(xì)，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)排污許可“一證式”管理。
二、持續(xù)推進(jìn)固定污染源排污許可全覆蓋
各地在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)新增固定污染源排污許可發(fā)證登記、已發(fā)證登記固定污染源排污許可的延續(xù)或變更等動態(tài)更新工作，不能有游離于監(jiān)管之外的排污單位。要不斷創(chuàng)新工作方法，及時妥善處理禁止核發(fā)類、下達(dá)排污限期整改通知書排污單位的后續(xù)工作。
三、進(jìn)一步優(yōu)化完善排污許可證
各地須按照《條例》規(guī)定，結(jié)合排污許可發(fā)證登記質(zhì)量復(fù)核工作，依托全國排污許可證管理信息平臺，對已核發(fā)排污許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。特別是為推動涉氣固定污染源全面落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，要重點(diǎn)復(fù)核涉氣污染源排污許可證是否載明《條例》第十三條第七款“特殊時段禁止或者限制污染物排放要求”、第十款“存在大氣污染物無組織排放情形時的無組織排放控制要求”，未載明相關(guān)要求的，須按照大氣污染防治攻堅及重污染天氣應(yīng)急減排相關(guān)要求，及時對排污許可證進(jìn)行變更、完善。
四、不斷強(qiáng)化排污許可監(jiān)管執(zhí)法
各地應(yīng)把排污許可證作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的主要依據(jù)，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，根據(jù)排污許可管理類別、排污單位信用記錄等因素，結(jié)合執(zhí)法正面清單，合理確定檢查頻次和檢查方式。要把是否持證排污、是否按證排污、是否落實(shí)排污許可證各項(xiàng)環(huán)境管理要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)，對違法行為依法處理；對典型違法案件及時曝光、形成震懾。
五、持續(xù)開展《條例》宣貫和排污許可管理隊(duì)伍建設(shè)
各地要利用各種媒體和渠道持續(xù)開展《條例》的宣貫及排污許可政策解讀，推動排污單位嚴(yán)格依法申領(lǐng)，按證排污并履行相關(guān)義務(wù)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，同時營造全社會監(jiān)督的氛圍。對排污許可核發(fā)管理人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員、排污許可技術(shù)專家加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和能力。各地可采取政府購買服務(wù)等方式，借助第三方機(jī)構(gòu)等社會力量充實(shí)排污許可技術(shù)隊(duì)伍。
六、嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃等要求
各地要按照生態(tài)環(huán)境部排污許可“雙百任務(wù)”(即3年內(nèi)排污許可證質(zhì)量檢查率100%、1年內(nèi)執(zhí)行報告提交率100%)的目標(biāo)要求，以及《河南省環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃(2021-2023)》《河南省生態(tài)環(huán)境廳2021年環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》要求，制定本行政區(qū)域2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案，扎實(shí)開展固定污染源排污許可核發(fā)登記情況和執(zhí)行情況檢查工作，督促排污單位落實(shí)主體責(zé)任。各地要每季度按時報送自查報告，省廳將對各地工作開展情況進(jìn)行抽查和通報。
省廳將進(jìn)一步加強(qiáng)對全省排污許可制實(shí)施工作的監(jiān)督管理，跟蹤檢查實(shí)施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并適時將排污許可制實(shí)施情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。
2021年3月18日
主辦：環(huán)境影響評價與排放管理處 督辦：環(huán)境影響評價與排放管理處
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2021年3月18日印發(fā)