2021年3月23日，深圳市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹深圳市GEP核算“1+3”制度體系相關(guān)情況。
近日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》。截至目前，深圳完成了以GEP核算實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和自動(dòng)核算平臺(tái)為支撐的“1+3”核算制度體系。
發(fā)展歷程：
2014年設(shè)鹽田區(qū)試點(diǎn)，首次提出并建立了GDP和GEP雙核算雙運(yùn)行雙提升的工作機(jī)制(此后陸續(xù)有至少8個(gè)區(qū)先后開(kāi)展了GEP核算探索)
2018年，市組織開(kāi)展GEP核算的研究和攻關(guān)
2019年，市GEP核算工作被納入中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)《意見(jiàn)》
2020年，再次納入《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020—2025年》
各方面工作：廣泛調(diào)研論證，組織開(kāi)展城市陸域生態(tài)調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大市民的參與度，連續(xù)開(kāi)展年度的GEP試算分析
“1+3”制度體系：
一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)——GEP核算實(shí)施方案統(tǒng)領(lǐng)，2021年2月9日，市生態(tài)環(huán)境局與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)GEP核算實(shí)施方案(試行)
一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——GEP核算的地方標(biāo)準(zhǔn)，《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》，確定兩級(jí)指標(biāo)體系，其中一級(jí)指標(biāo)有3項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)16個(gè)
一套報(bào)表——GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，將200余項(xiàng)核算數(shù)據(jù)分解為4類(lèi)
一個(gè)平臺(tái)——GEP自動(dòng)核算平臺(tái)，2020年8月已上線
關(guān)于《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》：
2021年2月23日發(fā)布，是全國(guó)首個(gè)針對(duì)高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范，與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局的生態(tài)系統(tǒng)核算(SEEA-EA)技術(shù)指南和國(guó)家GEP核算標(biāo)準(zhǔn)相互銜接。
發(fā)布會(huì)表示，深圳建立GEP核算機(jī)制與城市管理需求密切結(jié)合，充分運(yùn)用國(guó)際上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本核算的最新研究成果，具有科學(xué)性和先進(jìn)性，同時(shí)及時(shí)將研究成果與聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織進(jìn)行交流，對(duì)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局將GEP納入生態(tài)系統(tǒng)核算體系發(fā)揮了重要作用。
此外，深圳參與了全國(guó)GEP核算技術(shù)規(guī)范制訂，深圳GEP核算技術(shù)規(guī)范和正在編制的國(guó)家GEP技術(shù)規(guī)范和聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局生態(tài)系統(tǒng)核算框架基本上保持一致。深圳GEP核算“1+3”的制度體系，對(duì)城市生態(tài)管理具有極大的推廣應(yīng)用意義，具有示范性和可復(fù)制性。
發(fā)布會(huì)表示，GEP和GDP都是屬于價(jià)值量，具有明確的核算空間和核算時(shí)間范圍，都強(qiáng)調(diào)最終價(jià)值。GEP核算也借鑒了GDP核算和運(yùn)行模式，不過(guò)兩者核算方法、核算對(duì)象、核算定價(jià)方法都不同。
GEP定價(jià)方式主要有3種：一是優(yōu)先采用市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格；二是對(duì)于尚沒(méi)有形成交易市場(chǎng)的產(chǎn)品采用工程成本替代的方法；三是其他成本估算方法。
未來(lái)，深圳將進(jìn)一步深化GEP核算工作，近期繼續(xù)聯(lián)合發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局抓緊開(kāi)展2020年GEP核算，編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，同時(shí)抓緊開(kāi)展各區(qū)和新區(qū)的GEP核算，探索開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目核算試點(diǎn)。
也進(jìn)一步深化GEP核算工作的應(yīng)用，如把GEP的相關(guān)指標(biāo)和要求納入到生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)體系里面去，把GEP提升任務(wù)納入重點(diǎn)規(guī)劃，將GEP核算的結(jié)果和提升的要求納入到生態(tài)文明建設(shè)考核中去，將GEP影響作為重要評(píng)估指標(biāo)納入到重大項(xiàng)目的決策過(guò)程，將GEP核算運(yùn)用于生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融、公益訴訟等生態(tài)管理創(chuàng)新方面。
注：
GEP，生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值/生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三部分