2019年4月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“無廢城市”建設(shè)試點名單，“11+5”城市入選。目前，試點城市完成階段性探索，陸陸續(xù)續(xù)開始總結(jié)經(jīng)驗，形成建設(shè)試點工作總結(jié)報告。
重慶市，確定45項指標(biāo)，列出111項任務(wù)，實現(xiàn)醫(yī)療廢物集中無害化處置、農(nóng)膜回收網(wǎng)點、再生資源回收體系鎮(zhèn)級或社區(qū)“三個全覆蓋”。自“無廢城市”建設(shè)試點以來，重慶已建成固體廢物國家級工程技術(shù)中心4個，主編或參編國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近30項，出臺5項政府規(guī)章，13項管理制度，搭建起汽車制造企業(yè)“無廢”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系174項，制定綠色建筑、綠色礦山等地方標(biāo)準(zhǔn)10個。
同時，重慶完成了680余個無廢學(xué)校、無廢景區(qū)、無廢商圈(場)等16類“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建。按照規(guī)劃，重慶預(yù)計在中心城區(qū)試點基礎(chǔ)上，啟動萬州、黔江等9區(qū)新一輪“無廢城市”建設(shè)，2021年將實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)市域全覆蓋。
截至2020年底，重慶中心城區(qū)生活垃圾填埋場全面關(guān)停，實現(xiàn)了原生生活垃圾近零填埋；一般工業(yè)固廢集中處置、危險廢物利用處置分別達(dá)到1542萬立方米、232萬噸/年；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到87%；城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率近100%。
重慶市總結(jié)，全市“無廢城市”試點建設(shè)主要從7個方面突圍：
1、突出“高站位” 2、打好“組合拳” 3、把好“方向盤” 4、下好“一盤棋” 5、打造“智慧化” 6、形成“多維度” 7、勇當(dāng)“先行者”
如，設(shè)置餐廚垃圾資源化、快遞包裝廢物減量、污泥無害化處置3項特色指標(biāo)，以及推動地方立法、跨領(lǐng)域跨區(qū)域制度建設(shè)、汽車行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等特色任務(wù)；突破“高水、高油、高鹽”餐廚垃圾處理核心技術(shù)并完成產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；大力培育骨干企業(yè)；建成固體廢物污染防治大數(shù)據(jù)平臺；突出重點行業(yè)、重點類別、重點區(qū)域，聯(lián)合公、檢、法等部門，形成“刑責(zé)治污”工作格局等。
示范效應(yīng)凸顯，可復(fù)制經(jīng)驗可推，如垃圾處理收運和處置體系的構(gòu)建。
據(jù)悉，重慶市一直致力于補短板，自展開“無廢城市”建設(shè)試點以來更是積極規(guī)劃和統(tǒng)籌垃圾處理設(shè)施布局。在關(guān)鍵點——收運體系上，重慶市摸清難點和重點，建設(shè)投用了3座大型垃圾二次轉(zhuǎn)運站，因地制宜構(gòu)建了市區(qū)兩級收運體系。
另外，重慶市為了解決垃圾處理設(shè)施“鄰避”難題，進一步改善焚燒廠所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，自2016年起就推行實施了中心城區(qū)生活垃圾收運處理異地補償機制試點，2020年通過兩大補償辦法的出臺初步建立了垃圾處理生態(tài)補償機制。
當(dāng)然，在監(jiān)管方面，重慶也沒有松懈。一方面完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，另一方面創(chuàng)新視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在線計量系統(tǒng)等信息化手段強化日常管理，并且強化監(jiān)管評價，評價結(jié)果將與季度撥付垃圾焚燒處理費用掛鉤，壓實主體責(zé)任。
再如，環(huán)境污染防治宣傳教育。
重慶市通過5個結(jié)合——統(tǒng)籌謀劃與協(xié)同聯(lián)動結(jié)合，普及性與典型性結(jié)合，階段性與持續(xù)性結(jié)合，教育引導(dǎo)與氛圍營造結(jié)合，傳統(tǒng)模式與創(chuàng)新手段結(jié)合，推動構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)的全民行動體系。
可借鑒的做法包括制定市、區(qū)“1+11”個宣傳工作方案；實施差異化宣傳，以多種形式送進機關(guān)、家庭、學(xué)校、社區(qū)、工地、商場、企業(yè)、酒店、醫(yī)院、交通、鄉(xiāng)村、景區(qū)；充分利用春節(jié)、雙十一、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點和主題活動等；編制“無廢城市”生活手冊、無廢重慶—中小學(xué)生“無廢城市”知識讀本，將其與教學(xué)緊密結(jié)合；創(chuàng)新短視頻制作、傳統(tǒng)曲藝等宣傳模式......
此外，重慶市也在總結(jié)中提到了一些當(dāng)下存在的問題。如機動車維修行業(yè)危險廢物環(huán)境管理、實驗室危險廢物環(huán)境管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境管理等職責(zé)仍不明確；固體廢物利用處置技術(shù)支撐不足；新修訂的固廢法出臺后配套措施還不完善；資金投入不足等。
據(jù)此，重慶也有了下一步工作安排。完成了2020年階段性目標(biāo)，“到2025年”，“到2035年”，這些寫進《重慶市(主城區(qū))“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》的規(guī)劃，相信重慶市也將陸陸續(xù)續(xù)圓滿收官。
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