總量世界第二 增速全球領(lǐng)跑
全國科技經(jīng)費投入再創(chuàng)新高

日前，國家統(tǒng)計局、科學(xué)技術(shù)部和財政部聯(lián)合發(fā)布《2020年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》。數(shù)據(jù)顯示，2020年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量突破2.4萬億元，延續(xù)“十三五”以來兩位數(shù)以上增長態(tài)勢?！豆珗蟆凤@示，去年中國R&D經(jīng)費投入再創(chuàng)新高，投入強(qiáng)度持續(xù)提高，其中企業(yè)的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄創(chuàng)新動能。

R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度提高

R&D經(jīng)費投入是衡量一個國家和地區(qū)科技活動規(guī)模與強(qiáng)度的重要指標(biāo)?！豆珗蟆窋?shù)據(jù)顯示，2020年中國R&D經(jīng)費投入總量達(dá)到24393.1億元，比上年增長10.2%。

由于R&D經(jīng)費增速比現(xiàn)價GDP增速快7.2個百分點，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度（與GDP之比）達(dá)到2.40%，比上年提高0.16個百分點，提升幅度創(chuàng)近11年來新高。

從國際比較看，我國R&D經(jīng)費投入也呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢——

總量穩(wěn)定增長。2020年，我國R&D經(jīng)費總量約為美國54%，是日本的2.1倍，穩(wěn)居世界第二；2016—2019年，我國R&D經(jīng)費年均凈增量超過2000億元，約為G7國家年均增量總和的60%，成為拉動全球R&D經(jīng)費增長的主要力量。

增速全球領(lǐng)跑。2016—2019年，我國R&D經(jīng)費年均增長11.8%，增速遠(yuǎn)高于美國（7.3%）、日本（0.7%）等科技強(qiáng)國。

強(qiáng)度追趕加快。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，我國R&D投入強(qiáng)度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的平均水平。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對本報記者表示，近年來，我國研發(fā)費用投入不斷加大，創(chuàng)新被擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置。從過去“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”到如今越來越重視原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性研究，這將有利于中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中向中高端邁進(jìn)，助力經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)

全國R&D經(jīng)費投入創(chuàng)新高，區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢也進(jìn)一步鞏固。

從省份看，R&D經(jīng)費投入超過千億元的省（市）有8個，分別為廣東、江蘇、北京、浙江、山東、上海、四川和湖北。

分區(qū)域看，中西部地區(qū)研發(fā)投入增勢良好。2020年，東、中、西部地區(qū)R&D經(jīng)費分別為16517.3億元、4662.9億元和3212.9億元，分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%，中西部地區(qū)增速連續(xù)4年超過東部地區(qū)，追趕態(tài)勢明顯。

在各類活動主體中，企業(yè)拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年，企業(yè)R&D經(jīng)費18673.8億元，比上年增長10.4%；占全國R&D經(jīng)費的比重達(dá)76.6%，對全國增長的貢獻(xiàn)達(dá)77.9%。

其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費15271.3億元，比上年增長9.3%；投入強(qiáng)度為1.41%，比上年提高0.09個百分點。重點領(lǐng)域R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造條件。

在劉向東看來，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨新的市場環(huán)境，要想提高國際市場競爭力，就需要依靠創(chuàng)新，向“專精特新”方向發(fā)展。企業(yè)要在行業(yè)賽道上攻堅克難，有所突破，才能不被輕易替代。不少企業(yè)意識到創(chuàng)新的重要性，正加入到重視研發(fā)投入的隊伍中來。

創(chuàng)新支持政策取得實效

鼓勵創(chuàng)新、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)費用加計扣除……全社會重研發(fā)重科創(chuàng)的氛圍，離不開良好的政策環(huán)境。

國家統(tǒng)計局社科文司統(tǒng)計師張啟龍介紹，相關(guān)政策支持效果不斷顯現(xiàn)。2020年，規(guī)模以上企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除減免稅金額為2421.9億元，比上年增長29.4%。規(guī)模以上開展研發(fā)活動企業(yè)占比為28.4%，比上年提高2個百分點。

“相關(guān)部門明確將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)加計扣除比例由75%提高到100%，有望帶動企業(yè)進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入、提高技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平?！睆垎堈f。

根據(jù)全國財政決算數(shù)據(jù)，2020年國家財政科學(xué)技術(shù)支出為10095.0億元。張啟龍表示，未來，在繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)費投入規(guī)模的同時，還需進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高投入質(zhì)效。

具體包含三個方面：優(yōu)化政府資金投放，在保增長基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最迫切的重大需求集中、向重點領(lǐng)域關(guān)鍵行業(yè)傾斜，改進(jìn)經(jīng)費預(yù)算管理和撥付方式，發(fā)揮好“指揮棒”作用；發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加大對原始創(chuàng)新和自主攻關(guān)的投入，通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體等方式強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提升“主力軍”戰(zhàn)力；健全全社會多元化投入機(jī)制，完善社會捐贈、風(fēng)險投資、金融科技產(chǎn)品等資金來源渠道，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，營造“多元化”生態(tài)。（記者 李婕）

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