根據蕪湖生態(tài)中心不完全統計，截止2018年7月份，全國已運行垃圾焚燒廠359座。如此眾多的垃圾焚燒廠在運行過程中必然會產生大量的垃圾焚燒飛灰（以下簡稱“飛灰”），飛灰是指煙氣凈化系統捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰，富含二噁英和重金屬，是每個垃圾焚燒廠必然會產生的危險廢物，被列入國家危險廢物名錄，處置不當會給環(huán)境帶來巨大的環(huán)境隱患，飛灰處置信息的公開是整個飛灰管理不可或缺的一個環(huán)節(jié)。

為了解全國359座已運行垃圾焚燒廠的飛灰處置信息的公開狀況，2018年5月，蕪湖生態(tài)中心觀察了各省市企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺、環(huán)保局官網、企業(yè)官網發(fā)現，全國僅22座垃圾焚燒廠主動公開了飛灰監(jiān)測報告和去處信息。飛灰處置信息的公開情況不容樂觀。

因此，蕪湖生態(tài)中心于2018年7-9月向258個市/區(qū)/縣環(huán)保部門寄出履職申請，申請各地環(huán)保部門督促已運行垃圾焚燒廠公開飛灰監(jiān)測報告和去處信息。截止2018年11月7日，項目團隊收到139個環(huán)保部門的有效答復，答復率為54%，實際推動150座垃圾焚燒廠被要求公開或將要公開了飛灰監(jiān)測報告和去處，占337座未公開飛灰監(jiān)測報告和去處的44.5%。

給予答復的139個環(huán)保部門中:有109個環(huán)保部門已經督促企業(yè)公開或承諾將督促企業(yè)公開飛灰監(jiān)測報告及去處信息；有30個環(huán)保部門未督促企業(yè)公開飛灰監(jiān)測報告及去處(其中8個環(huán)保部門因客觀原因未督促，22個環(huán)保部門以各種理由拒絕督促)。

未給予答復的119個環(huán)保部門中：其中尚有50個通過電話溝通后表示已收到履職申請，但至今仍未對此作出回應；10個環(huán)保部門表示未收到履職申請信件，經電話溝通核實地址并再次寄出信件后仍未給予回應；39個環(huán)保部門經電話溝通表示需要核實信件物流信息后再無后文；20個環(huán)保部門無法正常取得聯系等。

139份履職申請答復概要:

注：“——”表示環(huán)保局稱企業(yè)因生產狀態(tài)原因導致飛灰處置信息未公開

1、109個環(huán)保部門表示已督促或將要督促焚燒廠公開飛灰處置信息

在此次回復中，有19個環(huán)保部門表示已督促焚燒廠在各省市企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺公開了飛灰處置信息，如六安市環(huán)保局、臨安市環(huán)保局、長興縣環(huán)保局、四平市環(huán)保局、第八師石河子市環(huán)保局等。有49個環(huán)保部門表示已督促焚燒廠在各市環(huán)保局官網或政府網站公開飛灰處置信息，如杭州市余杭區(qū)環(huán)保局、重慶市北碚區(qū)環(huán)保局、大豐市環(huán)保局、廊坊市環(huán)保局等。在此，蕪湖生態(tài)中心給這68個環(huán)保部門打call。

另還有41個環(huán)保部門表示已督促企業(yè)通過廠區(qū)門口的電子顯示屏、公告欄、企業(yè)官網或企業(yè)官方微博等方式公開飛灰處置信息。欣喜之余，蕪湖生態(tài)中心也希望這41個環(huán)保部門更近一步：能夠統一企業(yè)公開渠道，督促企業(yè)在政府官方網站上公開飛灰處置信息，便于公眾查看。

2、11個環(huán)保部門誤解環(huán)境信息公開概念

在此次回復中，貴陽市生態(tài)文明建設委員會稱在“全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺”發(fā)布自行監(jiān)測結果；周口市環(huán)保局稱在“全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺”發(fā)布焚燒廠污染源信息及飛灰處置去向；鷹潭市環(huán)保局未正面給予答復，援引鷹潭中科環(huán)保電力有限公司答復文件稱“鷹潭中科環(huán)保電力有限公司將不定期將飛灰檢測報告上傳到江西省污染源企業(yè)自行監(jiān)測數據上報系統上?！?/p>

另外，還有8個環(huán)保部門表示所管轄的垃圾焚燒廠產生的飛灰交由危廢處置公司處理，并將處置信息申報至各省市危險廢物動態(tài)管理信息系統，報請當地環(huán)保部門審批；但僅有天津市薊州區(qū)環(huán)保局督促天津綠色動力再生能源有限公司同時在企業(yè)官網公開了飛灰處置信息。

貴陽市生態(tài)文明建設委員會稱在“全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺”發(fā)布自行監(jiān)測結果

但檢索“全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺”及部分地方危險廢物動態(tài)管理信息系統發(fā)現，查看平臺需登錄賬號和密碼，也就是說只有有關企業(yè)和環(huán)保部門才能查看有關污染物排放信息，而作為普通公眾幾乎不可能查看到有關排污數據信息。

3、5個環(huán)保部門未正面回復履職申請

在此次回復中，有5個環(huán)保部門未正面回復履職申請，分別是昆山市環(huán)保局、臨海市環(huán)保局、招遠市環(huán)保局、秦皇島市環(huán)保局、伊春市環(huán)保局。如昆山市環(huán)保局稱“昆山鹿城垃圾發(fā)電有限公司列入蘇州市2018年大氣環(huán)境重點排污單位，未列入蘇州市2018年土壤環(huán)境重點排污單位?！?；臨海市環(huán)保局稱“飛灰送往松山垃圾填埋場。飛灰固化塊上均貼有危險廢物標簽，轉移過程使用電子聯單，并按時保送至環(huán)保局備案，可以在臺州市危險廢物和污泥全過程監(jiān)控系統中追溯?！保刺峒帮w灰監(jiān)測報告及去處的公開情況。

昆山市環(huán)保局未正面回復

4、4個環(huán)保部門稱無公開依據

在此次回復中，宜興市環(huán)保局、青島市環(huán)保局即墨分局、晉江市環(huán)保局、沭陽縣環(huán)保局均稱不屬于法律規(guī)定公開的信息范圍，因此無權要求企業(yè)公開飛灰處置信息。

但根據《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）中9.1條規(guī)定“生活垃圾焚燒廠對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結果?！泵鞔_規(guī)定了垃圾焚燒廠對污染物排放情況開展自行監(jiān)測并公開結果。

青島市環(huán)保局即墨分局稱飛灰的信息公開無依據

5、119個環(huán)保部門未給予答復

截止2018年11月7日，仍然有119個環(huán)保部門未給予任何答復，其中有尚有36個環(huán)保部門通過電話溝通確認收到履職申請，并已經交由相關科室處理，但后續(xù)仍未對此作出正面答復與說明，如煙臺市環(huán)保局電話溝通稱正式答復需要局長簽字才能寄出；湖州市南潯區(qū)環(huán)保局稱交由監(jiān)察大隊在辦理；上海市松江區(qū)環(huán)保局稱監(jiān)測站正在辦理。其中有14個環(huán)保部門通過電話溝通表示已收到信件，但后續(xù)未給出任何回應，如北京市大興區(qū)環(huán)保局、重慶市涪陵區(qū)環(huán)保局、蚌埠市環(huán)保局等均稱已收到，但至今未給予任何回復或溝通。有15個環(huán)保部門經一輪電話溝通后表示未收到履職申請信件，后與其核實地址后重新郵寄信件，僅有5個環(huán)保部門給予了答復。有39個環(huán)保部門經一輪電話溝通后表示需要核實信件收到情況，但項目團隊核實了地址后查看物流信息以及和快遞員溝通確認已經送達到當地環(huán)保局所在地，如溫州市鹿城區(qū)環(huán)保局、濟南市環(huán)保局、北京市門頭溝區(qū)環(huán)保局等。20個環(huán)保部門官網上提供的電話一直處于無人接聽狀態(tài)或異常狀態(tài)，如撥打上海市奉賢區(qū)環(huán)保局、如東縣環(huán)保局、江陰市環(huán)保局等電話，均一直處于無人接聽的狀態(tài)，無法取得正常溝通。

在此，蕪湖生態(tài)中心希望未給予答復的環(huán)保局能盡快給予答復，項目團隊也將繼續(xù)跟進關于申請督促已運行垃圾焚燒廠公開飛灰監(jiān)測報告和去處的履職申請的進展情況。

項目團隊觀察的各省市企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺、環(huán)保局官網和企業(yè)官網是最廣為所知也是應用最廣的企業(yè)環(huán)境信息公開渠道，但對于公眾，在這3類平臺上卻很少能看見飛灰處置信息的公開，因此，蕪湖生態(tài)中心選擇履職申請的方式申請各地環(huán)保部門督促已運行垃圾焚燒廠公開飛灰處置信息。

可以看出經過項目團隊的倡導，加上環(huán)保部門和垃圾焚燒企業(yè)的努力，依然還存在半數垃圾焚燒廠未能公開飛灰處置信息。

因此，蕪湖生態(tài)中心建議環(huán)保部門和垃圾焚燒企業(yè)可以重視飛灰處置信息的公開，克服技術上的困難，全面公開飛灰處置信息。

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