日前，北京印發(fā)《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務措施和2018-2019年秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》，詳情如下：
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務措施和2018-2019年秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》的通知
 

　　京建發(fā)〔2018〕534號

 

　　各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委，東城、西城區(qū)住房城市建設委，經濟技術開發(fā)區(qū)建設局，各集團、總公司，各有關單位：
 

　　為貫徹落實《中共北京市委 北京市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)、《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(京政發(fā)〔2018〕22號)和《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務措施和京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務細化分解方案》(京大氣〔2018〕3號)文件精神，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會制定了《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務措施和2018-2019年秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　特此通知。
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

 

　　2018年11月20日
 

　　(聯系人：張向宇、劉暢；聯系電話：63985750；電子郵箱：ZZYCZL2013@163.com)
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會辦公室 2018年11月21日印發(fā)

 

　　北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務措施和2018-2019年秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案

 

　　為切實加強北京市2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，貫徹落實《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃2018年重點任務措施和京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務細化分解方案》(以下簡稱《北京市細化方案》)相關要求，結合住建系統實際，特制定本方案。
 

　　一、總體目標
 

　　全面落實《中共北京市委 北京市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)相關要求，嚴格執(zhí)行《綠色施工管理規(guī)程》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》等文件有關規(guī)定，進一步健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體制，確保完成2018-2019年秋冬季揚塵治理各項目標任務。
 

　　二、組織保障
 

　　根據工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設委決定成立秋冬季揚塵治理工作領導小組(以下簡稱領導小組)，統一領導2018-2019年秋冬季住建系統施工現場揚塵治理工作。
 

　　組長：王 鑫 市住房城鄉(xiāng)建設委副巡視員
 

　　成員：凌振軍 施工安全管理處處長
 

　　薛 軍 建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長
 

　　魏吉祥 市建設工程安全質量監(jiān)督總站站長
 

　　王世春 建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室書記
 

　　成員單位：施工安全管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、市建設工程安全質量監(jiān)督總站、各區(qū)住建部門。領導小組辦公室設在施工安全管理處，具體負責工作的組織實施。
 

　　三、工作機制
 

　　(一)暢通市級部門聯絡，形成齊抓共管格局。市住房城鄉(xiāng)建設委各處室間加強聯絡，明確各部門職責。由施工安全管理處督促落實領導小組的決定；組織開展各項揚塵治理檢查；負責住建系統施工現場揚塵管控日常管理工作等。市、區(qū)住建部門在空氣污染和大風預警等天氣抽調專人通過遠程視頻監(jiān)控系統加強施工現場及混凝土攪拌站非現場巡查，對視頻監(jiān)控發(fā)現的揚塵污染行為線索及時移送至城管執(zhí)法部門。由建筑節(jié)能與建筑材料管理處和建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室開展混凝土攪拌站綠色達標管理工作。由市建筑工程安全質量監(jiān)督總站協助開展住建系統施工工地揚塵治理措施落實情況的抽查工作。
 

　　(二)建立健全區(qū)級秋冬季聯合檢查機制。各區(qū)住建部門要按照要求認真做好秋冬季日常和專項檢查工作，同時加強與環(huán)保、城管等相關部門之間協調配合，定期開展聯合檢查，嚴格落實執(zhí)法數據周報、空氣污染天氣日報等數據報送要求。
 

　　(三)建立健全月度檢查通報機制。各區(qū)住建部門每月對轄區(qū)內住建系統施工工地進行排名，并采取針對性措施切實提高工作質量及效果。同時每月將轄區(qū)內排名最后的施工工地報送至聯系郵箱。
 

　　四、工作內容
 

　　(一)加大施工現場揚塵管理力度
 

　　全市建設工程施工現場嚴格落實圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車輛密閉運輸等措施，工程出入口兩側各100米路面實現“三包”(包干凈、包秩序、包美化)。住建系統各類長距離的線性工程，合理調整施工工序和施工部署，嚴格落實分段施工要求，減少線性工程施工現場揚塵污染。“一會三函”項目切實提高揚塵治理管理水平，重點關注揚塵治理措施落實情況。
 

　　(二)推進揚塵治理相關重點工作
 

　　1.加強對施工現場在線監(jiān)測和遠程視頻監(jiān)控系統管理。
 

　　全市新開工的房屋建筑及市政基礎設施工程施工現場全部安裝視頻監(jiān)控系統，新開工的裝飾裝修工程施工現場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備，確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角。視頻監(jiān)控系統與相關執(zhí)法部門信息共享。
 

　　2.強化建筑垃圾源頭管理。
 

　　各單位要深入貫徹落實《關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕5號)和《貫徹落實關于進一步加強建筑垃圾治理工作的通知》(京建法〔2018〕10號)相關要求，嚴格執(zhí)行“進門查證、出門查車”等各項管理規(guī)定。各區(qū)住建部門應對工程項目施工單位履行運輸車輛“進門查證、出門查車”管理職責情況進行抽查，認真填寫《施工單位“進門查證、出門查車”管理職責情況抽查匯總表》(詳見附件1)。在施工現場和混凝土攪拌站運輸車輛出入口的視頻監(jiān)控系統中統一增加車牌識別和洗輪機監(jiān)測功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺進行對接，實時監(jiān)管各工地使用洗輪機情況。對未使用洗輪機或清洗不徹底的運輸車輛實現人工智能識別，并對無準運證進出工地和混凝土攪拌站的運輸車輛實施在線報警，從源頭杜絕工地和混凝土攪拌站進出運輸車輛違規(guī)行為。
 

　　(三)進一步建立健全施工揚塵治理工作有關清單
 

　　1.建立健全住建系統施工工地動態(tài)管理清單。
 

　　按照《北京市細化方案》要求，做好“2018年10月底前，各區(qū)建立轄區(qū)施工工地動態(tài)管理清單”工作，各區(qū)住建部門每季度對本轄區(qū)住建系統施工工地進行梳理匯總，建立健全住建系統施工工地清單，并填寫《北京市住建系統施工工地管理清單》(詳見附件2)，每季度動態(tài)更新。
 

　　2.健全住建系統使用非道路移動機械使用清單，進一步加強住建系統非道路移動機械管理力度。
 

　　嚴格貫徹執(zhí)行《北京市政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》(京政發(fā)〔2017〕30號)要求。各區(qū)住建部門每半年對本轄區(qū)住建系統非道路移動機械進行梳理匯總，并填寫《施工現場非道路移動機械統計表》(詳見附件3)。鼓勵優(yōu)先使用符合第四階段排放標準或電動的非道路移動機械。配合市、區(qū)環(huán)保部門開展非道路移動機械執(zhí)法檢查，對排放超標嚴重的施工單位采取約談、全市通報批評、媒體曝光、停止在京投標資格等手段進行處理。
 

　　(四)有效應對重污染天氣，落實應急措施
 

　　在空氣重污染期間，根據北京市人民政府關于印發(fā)《北京市空氣重污染應急預案(2018年修訂)》(京政發(fā)〔2018〕24號)文件要求，及時傳達空氣重污染應急響應，將預警信息傳達到各區(qū)住建部門及全市住建系統施工現場，全面開展重污染天氣應對工作。
 

　　(五)加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴從重處理
 

　　各區(qū)住建部門以《施工現場揚塵治理專項行動檢查標準(2018版)》和《綠色施工管理規(guī)程》為依據，每季度對本轄區(qū)監(jiān)督的工程項目進行檢查考核，對處于基坑土方施工階段的施工現場每月檢查一次，并配合有關部門開展夜查，確保揚塵治理達標率不低于92%。對通過視頻監(jiān)控發(fā)現的揚塵污染行為線索移送至城管執(zhí)法部門進行處理。在同一施工周期內，對因施工揚塵違法行為被處罰2次、仍有揚塵行為的施工單位，聯合城管執(zhí)法部門依法對其采取責令停工7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在京投標資格半年；對被處罰4次(含)以上、惡意揚塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。各區(qū)住建部門加強關注本轄區(qū)內“一會三函”項目揚塵治理情況，每月進行全覆蓋檢查，問題嚴重的責令停工整改。同時將檢查結果報送至市住房城鄉(xiāng)建設委員會。
 

　　(六)加強部門聯合執(zhí)法，跟蹤管理已發(fā)現問題
 

　　市、區(qū)住建部門聯合環(huán)保、城管執(zhí)法等部門定期開展施工現場揚塵治理執(zhí)法聯合檢查。對存在施工現場揚塵治理管控措施不到位、未按規(guī)定使用渣土運輸車輛等違法情形的施工項目進行聯合約談、聯合懲戒。對發(fā)現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理。對生態(tài)環(huán)境部強化督查移交的問題立即進行核查，并依法依規(guī)進行處理。
 

　　(七)落實環(huán)保監(jiān)測結果差別化管理
 

　　根據《北京市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年行動計劃》(京政辦發(fā)〔2018〕9號)文件要求，經市、區(qū)住建部門核實確認后，對于在2018-2019年秋冬季期間被市環(huán)保局揚塵在線監(jiān)測系統監(jiān)測到施工現場存在揚塵不達標的項目，當發(fā)生空氣重污染預警時，違規(guī)項目響應預警級別自動提升一級，并由各區(qū)住建部門監(jiān)督違規(guī)項目預警響應措施落實情況。
 

　　(八)進一步明確企業(yè)揚塵治理工作主體責任
 

　　各單位要認清形勢、高度重視、加強領導、落實責任，確保揚塵治理工作取得實效。建議各集團總公司(含二級公司)成立專門獨立的揚塵治理管理機構，明確崗位職責和專職揚塵治理管理人員，并應確保足夠的力量開展揚塵治理工作。
 

　　五、工作要求
 

　　(一)提高思想認識。各單位要深刻認識大氣污染防治的緊迫性、艱巨性、長期性，以更大的決心、更強的信心、更嚴的要求、更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動。
 

　　(二)明確參建各方責任，層層抓落實。各單位要按照環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”的要求，堅持目標導向和問題導向，進一步加強施工現場揚塵治理，積極響應空氣重污染應急措施。各區(qū)住建部門認真履行轄區(qū)內施工現場揚塵監(jiān)管責任。建設單位(含開發(fā)企業(yè))全面落實施工現場揚塵治理主體責任，及時、足額向施工單位支付文明施工措施費，并督促施工單位落實文明施工措施。施工單位嚴格落實各項施工現場揚塵管控措施，嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，確保施工現場揚塵治理達標。監(jiān)理單位負責施工現場揚塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現存在揚塵治理不力行為，敦促施工單位及時整改，拒不整改的上報區(qū)住建部門。
 

　　六、信息報送工作
 

　　(一)請各區(qū)住建部門每季度認真填寫《施工單位“進門查證、出門查車”管理職責情況抽查匯總表》，于次月5日前報送至聯系郵箱。
 

　　(二)請各區(qū)住建部門于每季度末前收集《北京市住建系統施工工地管理清單》的相關信息，整理、匯總后于次月5日前報送至聯系郵箱。
 

　　(三)請各區(qū)住建部門于每年6月末、12月末前收集《施工現場非道路移動機械統計表》的相關信息，整理、匯總后于次月5日前報送至聯系郵箱。
 

　　(四)請各區(qū)住建部門于每月末整理住建系統施工工地排名及“一會三函”項目檢查結果，于次月5日前報送至聯系郵箱。
 

　　(五)請各集團總公司(含二級公司)于11月底前將揚塵治理管理機構，崗位職責和專職揚塵治理管理人員報送至聯系郵箱。
 

　　七、本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行